高效合理是旅游公路建设的核心

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记者观察■我们的记者盘瓠

日前，交通运输部办公厅下发通知，指出将组织旅游道路示范工程建设，并提出到2020年，全国将着力建设一批旅游道路示范工程，有效提升旅游道路服务功能，道路交通与旅游一体化成效显著。

通知中明确指出，旅游道路示范工程应选择旅游特色突出、以旅游交通为主的道路，原则上不包括公路、一级公路和以重型货车为主的道路。示范工程长度原则上不小于50公里。利用沿途具有地方代表性的旅游资源，扶贫道路可以与绿色道路和红色旅游道路有机衔接，并尽可能与普通国家和省级主干道及服务区、公路安全与生命保护工程、危桥改造工程的规划建设相结合。

通知还要求，示范项目建设要精心设计，完善交通安全设施，合理增加服务设施，共享多种信息服务，打造高质量的道路旅游线路，激发和释放新的旅游消费需求，服务群众多样化的旅游休闲需求。

众所周知，中国旅游业正处于蓬勃发展时期，这也催生了多样化的旅游需求和方式。在这些多样化的旅游模式中，“公路旅游”逐渐受到人们的青睐。

事实上，公路旅游作为一种基于公路文化的特殊旅游方式，在西方已经流行多年。例如，欧美的道路旅游非常成熟，旅游道路已经达到全覆盖。2010年世博会期间，CYTS首次将道路旅游的概念引入中国，道路旅游逐渐开始在中国铺开枝叶。

据公安部交通管理局统计，截至今年6月底，中国共有机动车3.04亿辆，其中机动车2.05亿辆，驾驶员3.28亿人。随着越来越多的人拥有私家车，自驾游的时代已经到来。特别是随着我国高速公路体系的快速发展和完善，出现了大量特色旅游景区大道(如川藏公路、新藏公路、长白山旅游公路等)。)已投入建设或竣工，旅游公路已成为个性化旅游和旅游消费升级的重要基本保障。同时，它也成为各地公路建设的重点工程。

例如，江西省发布了《江西省旅游公路建设规划(2015-2020)》，提出投资18.54亿元，规划建设28条旅游公路。今年11月，贵州省启动了蓝海高速公路遵义至贵阳段扩建工程，结合旅游发展打造“旅游休闲”服务区。海南省计划在“十三五”期间建设一条346公里的环岛旅游公路，并与国际机场、环岛高速公路和环岛高速铁路共同建设一个“快速漫游”的旅游综合交通网络；以高速公路为先导，依托环岛文化景观资源，以互联网技术为支撑，集“吃、住、游、购、娱”为一体的环岛旅游新品。

但是，值得注意的是，虽然地方政府部门根据自身条件和特点投资建设了旅游公路，但在建设过程中旅游资源的连接和利用存在一些不合理和不完善的地方，也存在环境保护和开发困难等问题。因此，为确保旅游道路建设的高效合理，通知还提出了六项具体要求。

首先，路线和位置的选择体现了旅游公路的旅游价值，保护了自然环境，并通过设立支线与沿线的旅游资源相连。二是整合利用景观特色，确保旅游道路原有的自然禀赋不被破坏。第三，合理设置安全设施，充分考虑安全设施的景观影响。第四，完善旅游服务设施，可与周边旅游景点和乡镇联合设置。五是开展特色信息服务，加强交通和旅游大数据应用，完善旅游交通识别系统。第六，建立由地方政府主导、交通和旅游部门参与、多部门协调的旅游公路建设管理机制，将旅游公路的公益性和旅游产业走廊的经营性有机结合起来。

不难发现，在旅游道路建设中，高效性和合理性是通知的核心要求。是否在公路规划设计之初，就将旅游功能纳入建设视野，因地制宜地整合景观风格和交通需求；或者改造现有存量道路，如增加和完善旅游服务设施，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等功能复杂的服务区转型升级，提高旅游服务水平，高效合理利用现有资源，是当前旅游道路建设的重点。