释放民间投资活力 推动制造业质变升级

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■我们的记者王丽娟

近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、中国证监会等16个部门联合发布了《关于发挥民间投资作用，推进制造业强国战略实施的指导意见》(以下简称《指导意见》)。针对近年来制造业私人投资增长缓慢、活力弱的情况，《指导意见》提出了一系列促进制造业向高端化、智能化、绿色化和服务化发展的措施和保障。

国务院发展研究中心企业研究所研究员马树平在接受《中国经济时报》采访时表示，过去两年，私人投资增速放缓，作为制造业主力军的民营企业经营状况不佳。《指导意见》提出了解决这些问题的具体有效措施，对制造业转型升级具有重要意义。制造业的发展主要是由工业和信息化部牵头，但实际上它的发展涉及到很多部门。在许多情况下，由于部门协调方面的问题，该政策无法实施。这一联合政策表明，政府认识到制造业转型升级是一个综合问题，需要各部门协调解决。

缺乏信心和管理能力差是投资下降的主要原因

中国经济时报:近年来，制造业私人投资增速明显放缓，严重影响了中国民营企业的发展。你认为私人投资下降的主要原因是什么？

马树平:中国制造业已经进入结构调整时期，现有的市场结构和产业组织结构正在发生巨大变化，这将不可避免地对民间投资产生影响。私人投资下降有几个原因。首先，私人资本担心市场不确定性，对未来投资缺乏信心。简单地说，私人资本不愿意投资于低利润的制造业。过去，制造业的私人投资是由大规模设备投资驱动的，通过规模经济实现企业利润。但现在，随着中国经济进入新常态，投资驱动的边际效益越来越低，甚至过度投资也造成了大量产能过剩。因此，这种通过规模扩张来发展的方式不再可行，这降低了私人投资的意愿。

其次，民营企业的经营压力和生存压力抑制了投资。在新时代，大数据、人工智能和互联网等新技术和新商业模式的使用给一些行业或企业带来了巨大变化，成为新的增长点。同时，也给一些传统企业的生产和销售带来了很大的冲击，生存的压力直接抑制了投资的信心。因此，传统制造业应适应产业变革的趋势，不断开发新产品，创新管理模式，提升管理能力。

第三，社会对制造业的理解存在偏差，影响了投资的判断。事实上，许多工业upgrading/きだよきだよきききだよきききききき