共享单车缘何陷入“退费难”？ 平台出现信用危机

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原题:为什么退共享自行车很难？为什么平台出现信用危机，共享自行车陷入“退费难”

近日，库奇、小兰等多名自行车共用者遭遇“押金难退”现象，引起了国内外的广泛关注。分析人士指出，存在“退费难”的问题，一方面是因为共享自行车押金本身的定位不够明确，使用不够规范；另一方面，共享自行车平台的快速增长导致的供过于求也给一些平台运营商带来了压力。今后，政府部门、行业和平台企业应共同努力，进一步明确保证金收取、扣除、使用和返还的规则和程序，促进行业健康发展。

野蛮的增长遭遇瓶颈

“终于回来了，这不容易！我从西五环来退款。现在还有几十块钱，我觉得不吉利！”北京消费者王(音译)在谈到自己与他人分享的自行车退款经历时，显得十分无奈。

据了解，国内共享自行车平台收取的押金标准实际上并不高，通常只有99-299元。这对于单个用户来说算不了什么，但是每个平台都有几十万甚至几千万的用户，而且每个用户经常同时注册多个平台，这在合并时不是一个小数目。

今年9月以来，酷骑、小蓝骑、小明骑、马赤骑等共有自行车公司都暴露出押金无法退还的问题。在一些用户的退款过程中，他们也遇到了依靠更换用户来退款的"黄牛"。

专家指出，近年来，共享自行车市场受到了用户的青睐，因为它有效地解决了“最后一英里”的出行需求，甚至共享自行车在一些地区得到了广泛的发展。然而，在分享自行车带来便利的同时，许多平台企业也面临发展瓶颈。一些公司因实际市场有限而退出，一些公司仍在运营，但面临资金短缺等问题。

北京市工商行政管理局相关负责人指出，共享自行车归金属消费者所有。用户申请退款后，共用自行车企业必须在规定期限内退还。但是，工商部门只能对消费者投诉进行行政调解。如果企业拒绝合作，消费者只能诉诸司法渠道。

存款的目的是关键

据《中国互联网发展统计报告》，截至2017年6月，中国共有自行车用户1.06亿。据估计，用户平均存款超过100元，整个共享自行车行业的存款额可能已经超过100亿元，其中不包括用户预付的各种未用余额。

具体来说，存款方式主要分为两类:第一类是在银行设立一个“专用账户”来存储用户存款；第二种类型是将用户存款存入总行。

国家发展和改革委员会国际合作中心首席经济学家万？在接受我们记者的采访时，我说共享自行车押金实际上是用户在使用自行车时支付的抵押贷款。因此，问题的关键不在于存款本身，而在于用户存款形成的“资金池”是否被公开、透明、规范地用于自行车维修、服务推广等正当目的。未经客户同意，平台企业将客户保证金用于投资等用途的，由此造成的损失由企业承担。

“目前，很难退还共享自行车押金，这也显示出一定的径流颜色。这意味着相关的共享自行车平台存在信用危机。”一万？有人说技术创新带来了产业创新和金融创新，但监管没有及时到位，亟待补救。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，共享自行车存款监管存在制度漏洞，资金安全得不到保障，存在挪用风险，消费者没有知情权，不安全和不透明是两大问题。

防范风险的监管规范

同济大学法学院副教授刘认为，如果共享自行车企业将保证金用于业务和投资，一旦业务失败，将会给消费者造成损失。“这是一种一对一的租赁模式，这种模式已经变成了一对多的存款，从而产生了金融属性。”刘建议，像第三方支付一样，要实现银行监管，并支付一定比例的准备金。

“新经济和新企业不可能大规模发展，企业自治、行业自律和政府监管应该同时推进。”刘俊海表示，共享自行车公司收取巨额保证金，不明确其法律性质和用途就不规范保证金，存在一定的法律风险，应尽快完善立法。

值得注意的是，对共用自行车押金使用的监督一直受到政府有关部门的重视。此前，交通运输部等10个部门发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确指出，企业向用户收取押金和预付款时，应严格区分自有资金和用户押金和预付款，在企业注册地开立用户押金和预付款专用账户，落实专项资金，接受交通、金融等主管部门的监管，防范和控制用户资金风险。

“事实上，共享自行车的好处和坏处是显而易见的，无论是作为一种交通工具还是融资方式。我们也应该看到，虽然中国的共享自行车市场潜力巨大，发展迅速，充满活力，但从本质上讲，它还不是一个非常成熟的市场。因此，如果共享自行车产业要持续健康发展，政府、企业和个人之间的关系确实需要进一步调整。”一万？代表。(记者王俊岭)