许善达：房地产税要把土地的价值去掉 只征住宅税

本篇文章1753字，读完约4分钟

(凤凰财经网/熊毅)10月28日，由凤凰财经学院和南开大学金融学院联合主办的中国经济形势(第三季度)研讨会如期举行。会后，财经联合研究所所长许善达接受了凤凰网财经的专访。

许善达表示，由于中国的土地国有政策和70年的土地使用费，中国开征住宅房产税存在一个法律悖论，即不能向居民征收国有土地房产税，开征国有土地使用税与70年的土地使用费是重复的。如果有必要对居住建筑的保有期征税，只有70年的土地使用费才能排除在居住价格之外，只有物业税才能对居民拥有的居住建筑的价值征税。虽然这种方法消除了所谓的法律悖论，但税基大大减少，税额小，征收成本很高。政府和相当数量的居民处于零和博弈状态，这在政治和经济上都是不可取的。最好的办法是对交易环节征收消费税，对房屋的增值部分征税。

谈房产税:可行但不是最好的解决办法是取消土地价值，只对住宅征收房产税

近年来，随着房价的高企，各界专家纷纷倡导对住宅征收房产税，但许善达坚决反对根据现行房产税试点方案征收房产税。他认为，不管效果如何，按照目前的试点方案在中国开征房产税存在法律悖论。

如果房地产税被视为财产税，由于中国的土地国有政策，不可能对个人征收土地财产税；如果房产税被视为使用税，由于个人已经缴纳了70年的使用税，重复征收相当于重复征收。要设计住宅房产税，首先要解决试点方案与现行法律制度相悖的问题。许善达指出。

如果一定要对住宅征收房产税，许善达提出了一个可以接受的方案:房产税只对个人所有的房屋征收，这叫房产税，而不是房产税。对住宅征收财产税是可能的。土地的价值被取消了。住宅楼是居民私有的。从法律的角度来看，开征财产税并不矛盾。他说。

虽然在法理上不存在矛盾，但徐善达对试点多年的房产税并不乐观。早在2013年，他在接受媒体采访时就表示，对住宅征收房产税不符合中国国情。当时，房产税提出已经四年了，上海和重庆都已经开始试点。结果表明，开征房产税无助于增加政府收入、缩小居民收入差距和降低房价。

财产税不同于房地产税，近两年提出的房地产税是一个综合性的概念。它的收集对象不仅是房子的价值，还包括房子下面土地的价值。

时隔四年，许善达对新提出的房产税并不乐观。与许多学者认为房产税可以调节收入分配不同，许善达认为房产税对调节收入分配作用不大，不应寄予太多期望。

许善达指出，对于房地产来说，70年来土地使用费与房价的平均比例约为2/3，而房价所占的比例很小，因此征税意义不大。从根本上说，交易税是一个更好的选择。对于房屋交易的增值部分，政府可以征收部分税款，这有利于管理，也可以降低征收成本。

论特朗普税制改革:资金将比预期更早流入美国，中国将继续减轻宏观税收负担

10月26日，美国众议院投票通过了总值4万亿美元的2018财年预算，为特朗普推动税制改革奠定了重要基础。特朗普的税收改革离成功只有一步之遥。

许善达告诉凤凰网财经，特朗普的税制改革计划似乎会比预期提前通过。美国立法有两个程序。第一个程序需要2/3多数票，第二个程序只需要1/2。他(特朗普)现在已经迈出了第一步，这足以将(剩余的)计划减半，而不是2/3。许善达解释道。此外，共和党现在控制了国会超过51%的席位，因此它更有可能获得通过。

许善达曾公开表示，特朗普最具影响力的改革措施是减税。他直言不讳地表示，在中国，政治局已经决定减轻宏观税收负担，特朗普的减税计划使挑战更加严峻，中国应该更加积极地减税，并推进减税进程。

在美国减税之后，这相当于政策萧条。美国税收体系的竞争力有所提高，全球资金将流向美国。中国的民营企业和中央企业已经开始过关。许善达指出。如果这种趋势持续下去，将对中国产生两大影响:第一，中国的资本外流；第二，中国企业的竞争力将下降。

许善达认为，中国需要评估各种税收对企业和个人竞争力的影响，优先调整不利于提高竞争力的税收，减少负面影响。政治局关于减轻宏观税收负担的决议具有前瞻性，而阵营改革是贯彻政治局决议的重要一步。然而，劳改营的改革并没有完全完成政治局决议提出的任务，一些专家称劳改营改革后不能实现减税，这与政治局决议的精神不符。

座谈会结束后，凤凰财经学院和南开大学金融学院将联合发布《中国经济季度形势报告》。请密切关注凤凰网的财务报告。这次会议是由贵州西久主办的。