房地产调控效果持续显现综合运用多种手段推进长效机制建设

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根据国家统计局10月23日发布的70个大中城市住宅销售价格统计数据，9月份，一线城市新建商品房和二手房同比增速连续12个月下降，二线城市同比增速连续10个月下降，三线城市同比增速连续两个月下降。

值得注意的是，9月份，15个热点城市新建商品房价格环比全部下降或持平，同比增速继续全面回落，降幅在1.8-8.8个百分点之间。从具体城市来看，北京下降了0.2%，上海下降了0.1%，广州下降了0.5%，杭州下降了0.3%，福州下降了0.4%，济南下降了0.6%。

「房价下跌充分显示过去一年各地调控房价的成效。尤其是限制购买和贷款等政策，在大幅打击投资和投机需求方面发挥了重要作用。”易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受记者采访时表示。

据一些业内人士透露，去年10月，国家根据当地情况和城市政策，采取了一系列房地产调控政策。房地产调控效果逐渐显现，房价过快上涨势头得到有效抑制。特别是一线城市房价调控后，目前市场预期相对稳定，投资和投机需求得到有效抑制。

“房地产调控取得显著成效，房地产市场总体保持稳定。我们坚持房屋用于居住，不用于投机，坚持分类监管，落实地方政策赋予地方政府的主要责任，推出一系列有针对性的稳定市场的措施。”住房和城乡建设部部长王近日表示，他在抑制住房投机和投资、引导住房合理需求方面发挥了一定作用。目前，房地产市场总体稳定健康。

事实上，在房地产调控下，今年以来房地产市场一直保持平稳健康发展。房价过快上涨势头得到有效抑制的同时，相应的销售量也有所下降，呈现出量价双降的趋势。全国商品房销售面积同比增长率从年初的25.1%下降到1-9月的10.3%，其中商品房从23.7%下降到7.6%。三线和四线城市在去库存化方面也取得了积极进展。9月末，中国商品房销售面积同比下降12.2%。此外，投资和投机性购买的信贷流动受到严格限制。9月末，个人住房贷款余额同比增长26.2%，增速比上季度末低4.6个百分点。

今年前三季度，全国房地产投资稳步增长，同比增长8.1%，增速比去年同期加快2.3个百分点。

“在房地产调控过程中，由于采取的是立足城市、因地制宜的政策，而不是‘一刀切’的调控，所以在调控手段上并没有盲目地限制需求，尤其是考虑到一线城市住房供需矛盾突出。国家鼓励通过增加供求矛盾突出的住宅用地的供应来解决房地产问题。”国家统计局发言人邢智宏说。

中国共产党第十九次全国代表大会报告明确指出，要坚持住而不炒的方向，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让所有人都有房住。交通银行金融研究中心高级研究员夏丹(601328)表示，第十九次全国代表大会的报告再次强调了坚定不移的“住在房子里不投机”的方向，传达了决策层回归生活本质、打击投机的决心。同时，将租赁提升到与销售同等的地位，培育房屋租赁市场将是构建房地产长效机制的一个重要方向。

今年以来，住房和城乡建设部等有关部门正在12个大中城市开展房屋租赁试点工作，支持北京、上海积极探索和发展共有产权住房，同时也在努力研究制定房地产长效机制，推进房屋租赁市场的立法工作。

关于房地产长效机制建设，王近日透露，住房和城乡建设部及相关部门正在抓紧落实这项工作，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立统购统租住房制度为主要方向，以市场满足多层次需求为重点，以政府提供基本保障为主要重点，综合运用财政、土地、财税、投资、立法等手段，推进房地产长效机制建设。

“下一步，我们将坚持调控目标，保持政策的连续性和稳定性。特别是按照总书记的建议，坚持住用不投机，加快建立多主体、多渠道保障、租购并举的住房制度。”王表示，今年第四季度，预计全国房地产市场将继续保持交易量增长下降、交易价格稳定的趋势，全年房地产市场将保持目前的稳定运行态势。

夏丹认为，房地产调控将坚持“住而不炒”的核心取向，加快“租购并举”等长效机制的建设步伐。她预计，今后将出台一系列支持住房租赁建设的政策，通过财政补贴、税收优惠和专项土地供应等方式，鼓励发展大型、专业化的住房租赁企业，住房租购制度建设步伐将明显加快。