发改委回应中国经济热点问题：预计全年6.5%增长目标将顺利实现

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在10月21日召开的第十九次全国代表大会新闻中心的新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任、党委书记莫砺锋介绍了中国的经济和社会发展情况，他说，在全球经济复苏困难的背景下，中国经济在过去四年中年均增长7.2%，经济总量从2012年的54万亿元稳步增长到去年的74万亿元。今年以来，经济稳步前进、稳步改善的趋势继续巩固。预计全年6.5%左右的预期增长目标将顺利实现，取得更好的效果。到今年年底，经济总量将超过80万亿元。

经济结构不断调整和优化

从经济增长角度看，介绍说，近年来，中国经济保持了中高速增长，居世界主要国家之首。中国经济约占全球经济的15%，但每年对全球经济增长的贡献率超过30%，居世界第一。

从发展质量来看，五年来，中国经济结构不断调整和优化，实现了“消费超过投资”的需求结构和“第三产业超过第二产业”的产业结构。最后，消费和服务业对经济发展的支撑作用进一步增强；今年前三季度，消费对经济增长的贡献率为64.5%，服务业占52.9%。区域发展格局不断重塑和优化，新型城镇化建设扎实推进。2016年，常住人口城市化率达到57.35%。新旧动能有序转化，新技术、新产业、新模式、新形式层出不穷。2016年，中国科技进步贡献率达到56.2%，研究和实验发展支出达到1.55万亿元。

从人民生活的角度来看，就业和扶贫是关系到民生和福祉的两个指标。通过创新和创业促进就业，中国城镇新增就业岗位连续四年保持在1300万个以上。今年前九个月，新增1097万人。反贫困斗争全面展开，四年内有5500多万人脱贫，今年将减少1000多万人。到2016年底，贫困率已降至4.5%，预计到今年年底将降至4%以下。同时，580多万人基本完成了扶贫搬迁任务。

解决“如何看、做什么和如何做”的问题

莫砺锋说，十八大以来，党中央牢牢把握经济社会发展的主要矛盾和方面。从经济发展的长周期和全球政治经济背景出发，判断形势所形成的经济政策框架发挥了关键作用。这包括对经济发展进入新常态做出重大判断，解决“如何看待”经济发展的问题；提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确供给侧结构改革的主线，解决发展经济的“做什么”问题；切实贯彻实事求是的思想路线，坚持把争取稳定作为经济工作的总基调，解决了如何做好经济工作的问题。

“从实际角度看，这一经济政策框架坚持以问题为导向和以目标为导向的统一，注重顶层设计和具体操作。它基于当前和长期。可以说，该方案科学合理，实施有力有序。社会的反应是积极和热情的，矛盾得到了解决，发展期望继续提高。”莫砺锋说，五年来的实践充分证明，这一经济政策框架来源于实践，有效地指导了实践，并在实践中不断丰富和完善。它是马克思主义政治经济学在中国的最新发展成果，已成为新时期中国特色社会主义的重要组成部分，是做好新时期经济工作的根本依据。

私人投资正处于稳定的发展趋势

在谈到民间投资时，发改委副主任张勇表示，过去5年，民间投资占全社会固定资产投资的比重已经超过60%，最高时达到65.4%，从1月到9月有所回落，目前约为60.5%。私营经济容纳了80%的就业，提供了60%的国内生产总值和50%的税收，私营企业已经成为国民经济的一个非常重要的组成部分。

至于民间投资的放缓，张勇表示，这与整个社会的投资放缓有关，也有一些特点，因为民间投资集中的领域主要是制造业和房地产业。制造业涉及转型升级，而房地产涉及去库存化，因此目前相对薄弱和客观。

张勇说，目前，私人投资继续保持稳定和持续的增长趋势。从今年1月到9月，私人投资增长了6%，比去年快3.5个百分点。

“进一步促进民间投资也是我们工作的重点，特别是要解决现在反映比较多的问题。”张勇说，首先，不能投票的问题，也就是门槛的问题。有必要通过简化管理和下放权力，特别是制定负面清单，进一步降低门槛，以使市场更加透明，私营企业拥有更大的独立决策权。其次，它不愿意投票。目前，国家发展和改革委员会(NDRC)正在与有关部门合作，建设政府信息平台，特别是信用体系，以保护私营企业的合法权益。这又是一个不能投票的问题。NDRC应加强这一领域的监管，保护知识产权，培养企业家。最后，还有在哪里投票的问题。NDRC将进一步引导民间投资进入产业链长、增长前景好的领域，加大努力，进一步激发民间投资和私营企业的活力。

海外投资法规的立法工作正在推进

近年来，中国一直走在世界吸引外资的前列。今年1-9月，中国利用外资达到921亿美元，保持较大规模。今年以来，国务院发布了两个关于利用外资的专项文件，即《关于对外开放中积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进外资增长若干措施的通知》。“多年来，一年内先后出台了两个关于利用外资的文件，充分表明中国政府改善利用外资环境的决心和措施是强大的。”发展和改革委员会副主任宁说。

宁表示，下一步是全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，改善经营环境。在公平竞争方面，外资企业在准入后也应被视为国民。所有在中国注册的企业都受到平等对待。在投资便利化方面，我们坚持以备案制为基础的外商投资管理新模式。目前，96%以上的外商投资实行本地化备案管理。一些地方仍在探索深化改革，从大局出发，进一步提高投资便利性。通过这些努力，中国将有一个更加公平、合理和有效的投资和商业环境。

在外资方面，纪宁哲表示，中国坚持“引进来”和“走出去”相结合，支持符合条件的企业“走出去”，实现合作共赢，这一点没有改变。

截至2016年底，中国累计吸收外资1.36万亿美元，设立境外企业37200家。2016年，投资1962亿美元，居世界第二位，股票第六位。中国共产党第十九次全国代表大会的报告也对外国投资提出了明确的要求，即创新外国投资方式，形成贸易、投资、融资和生产服务的全球网络。

针对外商投资中存在的一些问题，宁表示，要引导企业规范有效地开展外商投资业务。今年8月，为更好地引导和支持符合条件的企业开展真实合规的境外投资活动，防范和应对境外投资中的各种风险，出台了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》。

与此同时，纪宁哲表示，他正在积极推进海外投资法规的立法工作，以促进海外投资持续健康发展。前三季度，中国非金融类对外投资达到780亿美元，降幅收窄，结构优化。房地产、体育和娱乐的对外投资没有新项目。