百姓更有获得感幸福感

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近年来，贵州省遵义市华茂村将该村建成风景名胜区，将民房作为宾馆经营，并进行基础设施和庭院改造。去年，全村全面小康达到98%。这幅画像“山水画”一样描绘了华茂村。

郝颖灿在胡志刚的照片报道

近年来，甘肃省渭源县田家河乡元古堆村整合村级组织活动场所、诊所、体育健身中心等项目，建成了村民综合公共服务区，并改建建设了养老院。

本报记者柴秋实(数据图片)

黑龙江省佳木斯市通江市赫哲族村寨兴办特色种植业、养殖业和民族旅游业。2016年，赫哲两个民族乡实现旅游综合收入4200多万元。图为巴恰村的赫哲族在新居前补渔网。

柯忠佳焦涌摄影报道

福建省福州市军门社区养老服务中心占地2000多平方米，服务多样，设施完善，确保老年人不会因小病离开社区，大病及时就医。图为老年人在健康检查室测量血压。

本报记者邵摄

中国人有自己的家庭医生，基本医疗保障制度已经建立，异地住院直接结算已经实现

城乡居民统一养老保险制度已经建立，人口覆盖面迅速扩大。养老保险覆盖9亿多人，医疗保险覆盖13亿多人

中新网10月22日电(记者赵蓓佳)22日上午，第十九次全国代表大会新闻中心举行第五次新闻发布会，邀请了教育部党组书记、部长陈宝生、民政部党组书记、部长黄、、人力资源和社会保障部部长。市委书记、部长尹为民、住房和城乡建设部党组书记、部长王、国家卫生计生委党组书记、主任为“满足人民群众新的期望，保障改善民生”，新闻发布会由第十九次全国代表大会发言人、国务院办公厅副主任主持，中外记者240余人出席。

新教育体系的四根梁和八根支柱已经建立

五年来，中国教育投资超过3万亿元，教育投资占国内生产总值的比重保持在4%；学校上网率从20%以上提高到90%以上；教育系统获得的重大科研成果获国家三等奖的比例稳定在2/3以上；加大对农村贫困地区和少数民族地区的投入，基本实现了无家庭困难儿童辍学的目标；80%以上的农民工子女在流入地的公立学校就读。2017年，15万农民工子女在流入地报名参加高考，是五年前的36.5倍；建立了涵盖从幼儿园到大学的所有学年的补贴制度。

"现在中国已经成为世界和亚洲的第三大目的地国."一些记者提到中国教育已经达到了世界中上水平。陈宝生说:“语文教育大，骨架壮，价值高，排名高。”

如今，一些具有里程碑意义的、领先的教育改革方案已经出台，新教育体系的四大支柱和八大支柱已经建立，但这并不意味着教育能够完全满足人民的需求。“过去，人们想去上学，但现在人们想努力学习。这是重大社会矛盾转化的表现。”陈宝生表示，他将主动回应人们对教育的新期望，并发出一系列政策“红包”——到2020年，幼儿园学前教育毛入学率将达到85%，全纳幼儿园将占幼儿园总数的80%。；在义务教育阶段，大班制被彻底淘汰，减轻学校负担和增加校外负担的问题得到解决；高中毛入学率超过90%，高等教育毛入学率为50%。

促进社会援助和减贫之间的有效联系

7317亿元

五年来，城镇最低生活保障标准和农村最低生活保障标准分别提高了59%和97%，累计支出7317亿元，近6000万最低生活保障和极端贫困人口的基本生活得到有效保障

黄介绍了五年来的民生保障工程:一是社会救助保障功能得到有效发挥，城镇最低生活保障标准和农村最低生活保障标准分别提高了59%和97%，累计支出7317亿元。近6000万最低生活保障和极端贫困人口得到有效保障。第二，对自然灾害的反应高效有序。国家启动117项自然灾害应急措施，安排中央救灾资金454亿元，帮助3.5亿受灾群众。三是养老服务业加快发展，全国注册养老机构超过2.8万个。第四，社会福利和儿童保护制度更加完善。第五，军人抚恤优待水平逐年提高。第六，慈善和志愿服务蓬勃发展。

民政部门在反贫困斗争中发挥了什么作用？黄说，十八大以来，民政部门全面完善了救助保障体系，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，明确了“8+1”社会救助制度。援助和安全水平稳步提高。近年来，全国城乡最低生活保障标准分别以每年10.7%和16%的速度提高。援助和安全的管理不断标准化，应该保证准确的援助。“下一步，我们将继续努力完善制度，加强管理，提高水平，把社会救助和扶贫有效结合起来，保障贫困人口的基本生活。”

推进全民保险计划，尽快实现基本养老保险的全国统筹

在过去五年中，就业形势总体保持稳定。城镇每年新增就业1300多万个，新增就业6500多万个，解决了2790多万下岗失业人员再就业和880多万城镇困难群众就业问题。在化解过剩产能的过程中，近100万名员工得到了安全安置。在反贫困斗争中，解决了480多万农村困难群众的就业转移问题。

同时，社会保障体系不断完善。建立统一的城乡居民养老保险制度；覆盖人口迅速扩大，养老保险覆盖9亿多人，医疗保险覆盖13亿多人；治疗水平稳步提高。城镇职工基本养老保险月平均水平超过2300元，城乡居民基本养老保险水平超过120元。

当经济增长放缓时，我们如何才能保持就业总体稳定？"党中央非常重视把就业作为最根本的因素."尹为民回答说，就业的稳定也得益于中国经济的稳定健康发展。尽管增速放缓，但仍保持中高速，为就业创造了有利条件。改革释放了红利，分权和分权与“分配服务”改革的结合激发了市场的活力。目前，每天新增约16000家企业。积极的就业政策发挥了作用，国家每年投入近1000亿元专项资金。

尹为民表示，为了实现更高质量和更充分的就业，他将继续坚持就业优先战略和积极的就业政策；大规模开展职业技能培训；坚持创业带动就业；维护劳动者的权益；提供优质高效的就业服务。

在回答“为老年人提供安全感”的问题时，尹为民说，这项工作有两个难点，即如何扩大养老保险覆盖面和如何促进养老保险基金的可持续发展。顶层设计已经到位，今后将逐步实施——推进国家保险计划，尽快实现基本养老保险全国统筹，养老保险基金投资运营；配置国有资产充实社会保障基金等。

6500万

在过去五年里，创造了6500多万个就业机会。解决2790多万下岗失业人员再就业问题和880多万城市贫困人口就业问题

1100万

截至2016年底，中国医疗卫生机构已达98万个，拥有1100多万名医疗卫生人员。自第18届全国代表大会以来，每1000人中执业(助理)医师的人数从1.8人增加到2.3人

这房子是用来居住的，不是用来投机的

王介绍说，五年来，住房保障取得显著成绩，近8000万贫困人口的住房条件得到改善。房地产调控效果明显，房地产市场总体稳定。“我们坚持‘房子是为了生活，不是为了投机’的定位，并出台了一系列有针对性的措施来稳定市场。目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品房价格同比下降，三、四线城市房价也趋于稳定。”与此同时，住房和城乡建设部正在12个大中城市开展住房租赁试点工作，支持北京、上海积极探索发展共有产权住房，抓紧研究制定房地产长效机制，推进住房租赁市场立法工作。

从宏观上看，中国城市规划改革进一步推进，城市发展方式转变加快。随着城市建设水平的不断提高，环境更加生态宜居。据王介绍，五年来，新增城市绿地45.8万公顷，城市生活垃圾无害化处理能力提高38.9个百分点，城市污水处理率达到92.5%。海绵城市建设有序推进，建成地下管道走廊1600多公里，城市基础设施建设取得显著进展。

8千万

过去五年来，近8000万贫困人口的住房条件得到了改善。棚户区改造得到大力推进，6000多万棚户区居民走出棚子，走进大楼。公共租赁住房保障能力明显提高，已有1900多万住房困难人口入住公共租赁住房

下一步，我们将坚持不可动摇的调控目标，保持政策的连续性和稳定性，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

个人卫生支出的比例是20年来最低的

李斌介绍说，深化医疗卫生体制改革取得了显著阶段性成果，分级诊疗体系初步建立。中国人有自己的家庭医生，基本医疗保障制度已经建立，从而实现异地住院的直接结算。“个人卫生支出占卫生总支出的比例已降至30%以下，为过去20年来的最低水平。”

公共卫生整体实力达到新水平，免费基本公共卫生服务扩大到14个类别。中国孕产妇死亡率和婴儿死亡率大幅下降，联合国千年发展目标提前实现。医疗服务质量和水平显著提高，血液安全供应水平进入国际前列，中医药特色优势进一步发挥。实施了卫生扶贫项目，360多万贫困病人得到了不同类别的治疗。

在被问及“如何解决医疗资源分配不平衡的矛盾”时，李斌说，要进一步深化医疗卫生体制改革，促进医疗服务优势资源向困难地区的辐射和带动，对口支援贫困地区，在当地免费培养医学人才。此外，我们将继续加强民生保障，扩大家庭医生的承包服务范围，加强妇幼保健服务，弥补儿科、妇产科、麻醉科人才的不足。

公立医院的全面改革给人民带来了什么好处？李斌告诉记者，综合医疗服务能力不断提高。截至2016年底，中国医疗卫生机构已达98万个，医疗卫生人员达到1100多万人，全国医疗救治总量达到79亿人次；群众医疗负担持续减轻，基本医疗保险参保率超过95%，报销比例进一步提高；继续推行便民惠民措施，86%的医院对同级医院的检查结果实行互认；医疗服务质量继续提高；群众健康水平不断提高。

李斌说，医疗服务有所改善，但人们仍然不满意，发展不平衡不足的问题需要进一步解决。未来，它将准确地满足人们日益多样化的医疗卫生需求。

协调员:本期主编李露黄巢白袁琪

制图:郭翔

人民日报(2017年10月23日02版)