18家PVC经营者实施价格垄断被依法查处

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中国证券报记者27日从国家发展和改革委员会获悉，今年年初，国家发展和改革委员会接到一份报告，反映部分聚氯乙烯树脂(以下简称pvc)经营者实行价格垄断，共同抬高pvc销售价格，加重了下游企业以PVC为原料的成本负担，损害了消费者的合法权益。接到报告后，国家发改委立即展开了反垄断调查。调查显示，2016年，涉案18家企业在销售pvc产品过程中，通过微信集团达成统一提价的垄断协议，导致pvc市场价格大幅上涨。涉案企业的上述行为违反了《反垄断法》。最近，国家发展和改革委员会对2016年相关市场的销售额分别处以1%和2%的罚款，罚款总额为4.57亿元。

聚氯乙烯作为重要的通用塑料原料之一，广泛应用于建筑材料、医疗器械、家用电器等领域，与工业生产和居民生活密切相关。据统计，涉案企业去年生产pvc 1200万吨，约占中国总产量的四分之三，其经营行为对PVC行业有着重要影响。

调查显示，2016年3月至12月，涉案企业以西北氯碱联合体的名义召开了6次会议，交流市场情况，讨论产量和销量，通过微信集团达成了13个价格垄断协议，共同推高了pvc价格。其中，湖北怡化(000422)集团有限公司和中国盐业吉兰泰盐化工集团有限公司分别作为秘书长单位和董事长单位，牵头组织了西北氯碱联合体的六次会议，并多次通过微信集团积极提出提价，在此案中发挥了主导作用。本案涉及的其他16家企业参加了西北氯碱联合体会议，并对微信集团上述两家牵头单位发出的提价建议给予了回应和支持。在实际销售过程中，所有参与的企业都执行了达成的垄断协议。

本案中，涉案企业的违法行为对市场竞争秩序、下游经营者和消费者的权益造成了损害。首先，排斥限制了市场竞争。违法行为严重排斥和限制了聚氯乙烯市场的竞争秩序，不利于通过市场化和法治化推进行业供给方的结构改革。其次，它增加了下游企业的成本负担。违法行为推高了聚氯乙烯的价格，增加了以聚氯乙烯为原料的相关企业的成本负担。第三，损害消费者的合法权益。聚氯乙烯价格的快速上涨导致下游家具和建筑材料、家用电器、建筑型材等产品的价格上涨，增加了消费者的负担，损害了他们的合法权益。