陕西宝鸡：从“广种薄收”转向“精耕细作”

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“扶贫不是每个家庭给5万元。贫困家庭必须有一个稳定的增加收入的产业，使村民能够摆脱贫困，而不是回到贫困。”在陕西省宝鸡市临猗县九成宫镇余家园村，党支部书记卢索怀带领20户贫困家庭成立了“十位一体”养鸡互助小组，使贫困家庭平均年收入增加了5000元。

我们怎样才能准确地帮助穷人？“我们一定要以工业扶贫为大方向，以精确的政策为制胜之道，努力绣花。”宝鸡市委书记徐启方说。

陕西省宝鸡市的工业扶贫已经从“粗放型种植、薄收型种植”转变为“集约型种植”。宝鸡市扶贫办主任崔胜强说，今年以来，宝鸡市把工业扶贫和农业产业结构调整结合起来。通过推进“十大行动”、推广“十大模式”和开展“四大活动”，激活了贫困人口脱贫的内生动力。

宝鸡市创新扶贫措施，在县区设立了13个扶贫任务。各县区由一名市级领导带队，指导各县区准确推进“十大行动”，如确保口粮安全、增加畜禽和水产品财富、推进果蔬板块、提高深加工价值、突破现代服务业、提升休闲农业、利用光伏资产发电、推广示范科技、培育扶贫主体、深化农村改革、引导贫困村因地制宜发展培育特色产业。同时，各县区相互借鉴，积极创新措施，按户落实政策，分类指导，探索“龙头企业+基地+贫困户”、“合作社+贫困户”、“乡村旅游+贫困户”等10种产业扶贫模式。

在致富的道路上，我们不应该让一个贫穷的家庭落后。无力发展工业的贫困家庭怎么办？“采用这种承载方式，县财政投入扶贫资金1422.3万元，有39个项目由具有一定经济实力的企业、大户和专家承载。全县有3426户贫困户，签订了分红和劳动协议，并以不低于7%的比例向贫困户发放了分红。”前阳扶贫办公室主任王伟说。

实现稳定扶贫，创新产业模式是关键。因此，宝鸡市应在每个贫困村至少建立一个合作组织，引导符合条件的贫困家庭加入至少一个合作组织，并推广到整个贫困村。目前，全市发展特色种植39.25万亩，种植43.6万头(只、箱)，覆盖贫困家庭5.1万户，基本实现工业扶贫全覆盖；为解决贫困户产业发展动力不足、规模小、链条短的问题，宝鸡市开展了新型商业实体“传带”活动，引导龙头企业、合作社和家庭农场采取股份合作、托管和订单收购等形式。建立与贫困家庭的利益联动机制。全市39家龙头企业、247个专业合作社和36个现代农业园区带动了13000户贫困家庭发展特色产业；鉴于缺乏坚实的科技援助，地方组织开展了“建立贫困亲属、传授技术、支持产业和帮助脱贫”的科技援助活动。目前，该市有1006名农业技术人员与4788户贫困家庭配对帮助。

据了解，宝鸡市实施了1076个村工业扶贫项目，覆盖3.4万户贫困家庭。(经济日报记者张毅通讯员华刚)