发改委：推进“互联网+”行动和数字经济健康发展

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中国证券报记者24日从国家发展和改革委员会获悉，国家发展和改革委员会发布文件称，将推动“互联网+”行动和数字经济健康发展。加快实施“互联网加”，落实《促进共享经济发展的指导意见》，研究发布互联网市场准入负面清单。

国家发展和改革委员会指出，下半年，高新技术产业工作将进一步围绕落实党中央、国务院重大决策部署，深入实施创新驱动发展战略，努力在扩大有效供给、引领创新发展、促进新动能发展壮大、加快动能转化等方面取得新的更大成绩，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利。

具体来说，它包括:第一，推动创新和创业取得更大突破。围绕国务院批准的综合创新改革试点，继续推进重点改革任务的落实。做好国发[2017]37号政策的宣传，做好第二批双创新示范基地建设，组织双创新活动周、创造中国等活动。二是促进“互联网+”和数字经济的健康发展。加快实施“互联网加”，落实《促进共享经济发展的指导意见》，研究发布互联网市场准入负面清单。加快政府信息系统整合和数据资源开放共享，推进电子商务信用体系建设，营造有利于数字经济健康发展的政策环境。第三，促进新兴产业蓬勃发展。实施“十三五”战略性新兴产业发展规划，协调实施一批重大项目。运行新兴产业风险投资引导基金，拓宽风险创新融资渠道。创新方式方法，加强政府资金与金融资本的合作，引导金融加强对战略性新兴产业的支持。

国家发展和改革委员会表示，2017年上半年，围绕党中央、国务院的一系列决策部署，全国积极探索，积极行动，各地经济转型升级步伐明显加快，创新创业活力增强，新兴产业蓬勃发展，新动能带动作用明显增强。

(1)创新创业生态环境不断优化。今年以来，国务院先后发布了《关于创新管理、优化服务、培育和扩大经济发展新动能、加快新旧动能转化的意见》(国办发〔2017〕4号)和《关于建设第二批群众性创业创新示范基地的实施意见》(国办发〔2017〕54号)， 《关于加强实施创新驱动发展战略，进一步推进群众创业创新和深度发展的意见》(国发[2017]37号)等重要文件经国务院常务会议审议通过，我委等8个部门下发了《关于推进共享经济发展的指导意见》(发改高机[2017]1245号)。 这些文件的颁布实施，有利于加快新动能领域的改革创新，激发全社会的创新创业潜力，促进生产经营方式的深刻变革，有效提高创新效率，为新老动能持续转化的顺利实现提供有力支撑。上半年，全国新增注册市场主体887万个，同比增长13.2%，其中企业日增长1.6万家。8个“创造中国”活动在相关地方成功举办，在全国范围内掀起了一股创新创业的新浪潮。今年4月，联合国大会通过了一项决议，将4月21日定为世界创新日，并呼吁所有国家支持大众创业和创新。这表明中国的双重创新工作已经获得了广泛的国际共识，中国项目再次为全球问题贡献了智慧。

(2)突出新兴产业的支撑和引领作用。根据国家统计局的数据，今年上半年，战略性新兴产业和高技术制造业工业增加值同比分别增长10.8%和13.1%，增速分别比规模以上产业高3.9和6.2个百分点。新兴工业产品，如工业机器人(300024，诊断库存)、民用无人机、新能源汽车、集成电路、锂离子电池、太阳能电池(000591，诊断库存)和光电设备保持了快速增长。新服务业对经济增长的带动作用明显增强。前五个月，战略性新兴服务业和规模以上高技术服务业营业收入同比分别增长15.7%和10.9%，分别占规模以上服务业营业收入的23%和34%。

(三)区域经济发展频繁凸显。东部地区工业发展质量和效率进一步提高，上海和福建高技术产业利润增速超过30%。中部地区产业集聚效应突出，安徽省出台了首个促进战略性新兴产业发展的地方性法规，重点支持新兴产业重大项目建设。西部地区高技术产业主营业务收入同比增长20%以上，贵州省大数据产业发展发挥了明显作用。上半年，新企业数量、新兴产业增加值、高新技术产业产值和电子商务交易额均保持20%以上的增长速度。

(4)技术创新取得重大突破。在载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、百万千瓦核电设备、大型飞机、高速轨道交通、云计算、人工智能、基因测序等核心领域。，突破了一批关键核心技术，进入了世界先进行列。根据2017年全球创新指数的最新报告，中国排名第22位，比2016年上升了3位，比2013年上升了13位。它是唯一一个与发达经济体创新差距正在缩小的中等收入国家。中国也成为第一个在一年内申请专利超过100万件的国家。

新形式和新模式支持新的发展世界。新形式和新模式所代表的新动能正在积累。网络信息技术加速了其从服务领域向生产领域的延伸。数据作为一种新的生产要素，带来了巨大的红利，“互联网+”在各行业的渗透水平不断提高。今年上半年，全国网上零售同比增长33.4%，其中实物商品网上零售同比增长28.6%，比社会消费品零售总额高18.2个百分点，占社会消费品零售总额的13.8%。共享经济等新商业模式的出现带动了传统产业的转型升级，加速了新旧力量的转换，并不断聚集和壮大新的增长势头。