重谈北美自贸协定：三国各怀心思

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8月16日至20日，美国、加拿大和墨西哥的代表聚集在美国华盛顿，就重新审议北美自由贸易协定(nafta)开始第一轮谈判。至于这份23年前生效的地区自由贸易协定，有关三方有各自的想法，难免会有意见分歧。

这次谈话的焦点是美国。据法新社报道，墨西哥和加拿大代表都肯定了北美自由贸易协定的成功，只是想对该协定做一些修改和改进，但美国代表坚持要对该协定进行大规模更新。

美国:减少赤字和确保就业

8月16日，美国贸易代表莱特·荷泽在谈判前表示，美国的贸易逆差和失业是美国在谈判中主要关注的问题。美国贸易代表办公室不久前发布的谈判目标报告也表明，减少美国与墨西哥和加拿大之间的贸易逆差是美国总统特朗普重新审视《北美自由贸易协定》的首要目标。

美国商务部美洲和大洋洲研究所副所长周觅对《国际商业日报》表示，美国希望实现公平贸易，减少对墨加贸易逆差，并为美国带回就业机会。

特朗普强调保护美国制造业就业，他一再表示不喜欢北美自由贸易协定。他曾经说过:“我非常讨厌北美自由贸易协定。我认为，对美国来说，《北美自由贸易协定》一直是一项灾难性的贸易协定，它使加拿大和墨西哥伤害了我们。”特朗普此前曾表示，他将退出贸易协定，但最终他的态度有所缓和，他决定重新考虑与墨西哥的协议。

中国当代国际关系研究院拉美研究所副所长孙延峰对《国际商报》表示，尽管特朗普对《北美自由贸易协定》的态度非常消极，但由于国内外压力，他并不想真的退出该协定，他会在谈判中做出有限的妥协。其他两个政党也是如此，它们将做出让步，并相信它们最终会取得阶段性成果。

此外，中国社会科学院拉美研究所研究员谢补充称，特朗普还希望全面提升《北美自由贸易协定》的劳工、环境保护和知识产权保护标准。

墨西哥:征税标准不太高

墨西哥希望继续加强北美的竞争力，促进区域贸易包容性，并促进北美的贸易和投资。参加谈判的墨西哥经济部长伊尔德丰索·瓜哈尔多说，北美自由贸易谈判为美国、加拿大和墨西哥三方取得了巨大成功，推翻这些有效措施绝不是改善协议的办法。

数据显示，自北美自由贸易协定23年前生效以来，墨西哥和美国之间的贸易额大幅增加。根据墨西哥工业协会全国联合会发布的数据，墨西哥和美国之间的贸易额从1994年的420亿美元增加到2016年的3100亿美元。最近的民意调查显示，大多数墨西哥人希望保持自由贸易协定。墨西哥政府希望保留对美国和加拿大出口的优惠待遇。毕竟，墨西哥约85%的出口流向美国和加拿大。

谢说，在本轮谈判中，预计美墨之间的矛盾将会更加突出。墨西哥对提高进入美国的产品关税非常敏感，强烈要求关税标准不要太高。此外，墨西哥还希望修订后的协议将更有利于实现能源一体化。

7月中旬，墨西哥总统办公室报告说，美国和墨西哥达成了加强能源合作的协议。协议公报指出:“墨西哥和美国能源部已就三个战略方向达成合作协议，这不仅是为了加强能源安全，也是为了促进两国能源市场的增长和一体化。”

加拿大:反映时代进步

加拿大希望北美自由贸易协定的更新能够反映时代的需要。

参加这一轮磋商的加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰说，贸易不是零和游戏，贸易逆差不应被用来否认自由贸易协定的成功。加拿大的目标是促进这些有效措施，并作出改进，使协议更加成功。

8月14日，加拿大政府宣布了重新谈判的主要要求，包括更严格的劳动安全和环境标准，进一步开放政府采购市场，促进专业技术人才的流动，保护加拿大乳制品和家禽产业，以及保留标准化的反倾销程序。

接受采访的专家认为，政府采购条例、原产地规则和争端解决机制是谈判中的难点。考虑到2018年将迎来墨西哥总统选举和美国国会中期选举，美国、加拿大和墨西哥都希望尽快完成谈判，一些政府官员甚至提出了明年初完成谈判的时间表。然而，鉴于重新谈判所涉及的复杂和广泛的问题，整个谈判进程可能会推迟到2019年，估计需要7至9轮谈判。下一轮谈判定于9月5日在墨西哥举行。