激活经济发展新动能

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中国经济上半年的记录稿最近发布了，新的动能在这份记录稿中是明亮的。据一些专家估计，新动能对中国经济的支持已经达到30%。以共享经济、平台经济和高科技产业为代表的新动能，激活了消费，支撑了新的就业岗位，促进了传统产业的升级，成为中国经济未来的火车头。

新经济动能的五种分析

中国经济正从新旧动能转换的相持阶段进入新动能加速扩张的关键时期。那么，在这样一个新的时代，如何深入分析和观察新的动能，如何认识新的动能带来的机遇和挑战，需要我们从多个层面进行分析。

新的动能代表了时代进步的方向，它们的出现无疑为缓解经济下行压力注入了一剂强心剂。机遇不言而喻，挑战不容忽视。我们不妨从以下五个方面进行观察和分析。

分析1:新动能对经济增长的影响。随着颠覆性创新的增加，后来者可以在许多领域做得很好，而无需模仿前辈。这更像是电子管、晶体管和大规模集成电路之间的代际更替。后来，人们可以忽略制造电子管和晶体管的过程，直接开发集成电路。作为一个具有后发优势的国家，中国可以利用颠覆性创新的机遇，在新经济时代实现超越。当然，新动能对经济增长的挑战不容忽视。新工业革命已持续多年，其间爆发了国际金融危机，各种颠覆性创新并未推动发达经济体的全面复苏。此外，新技术的不断涌现也将加剧经济发展的不平衡，具有先进技术和创新能力的技能型人才与普通工人之间的贫富差距可能会扩大。

分析2:培育新的动能需要新的制度安排。在传统生产要素领域，如土地、资本和劳动力；在教育、医疗保健和科技等传统服务行业，这些供应方改革应该在上一次工业革命结束前完成，但迄今仍在进行。以劳动为例，人是最有活力的生产要素，但现有制度不利于人才的成长和流动。在企业支付给员工的所有报酬中，五险一金约占一半，这增加了创新型企业的劳动成本。在创新企业集中的地方，比如北京和深圳，一个高薪的人不能马上买车或买房，让他的孩子去上学。此外，在其他要素领域，土地没有完全实现资源的市场配置，企业在资本市场融资困难、融资成本高、融资渠道狭窄。这些也是供给方结构改革需要解决的问题。

分析3:我们应该从积极和消极两个方面来看待新动能对就业的影响。传统经济理论普遍认为，随着经济增长，单位国内生产总值吸收的就业人数将会减少。然而，近年来，单位国内生产总值吸收就业的人数正在增加。例如，2011年，经济增长约9%，全年新增就业岗位超过1200万个。近年来，经济增长约7%，但每年解决的就业岗位超过1300万个。这可以用新形式带来的就业增长来解释，如电子商务、快递和在线汽车租赁。然而，应该指出的是，大多数新招聘的工作都是低教育和低技能的工作，这种工作的增加是有限度的。不能认为当前的就业增长势头是一种长期现象。一般来说，新技术对劳动力的替代远远超过新产业创造的就业机会。许多职业在发达国家已经被淘汰，如超市收银员和操作员，许多工作在未来将被淘汰。

分析4:在新动能的作用下，如果不改变，企业就会死亡。日本有许多百年老店，但新的百年老店很难再现。即使一个非常成功的企业在市场上占据主导地位的时间也越来越短。面对这种情况，我们在很大程度上还是用实物管理的方法来管理国有企业，这主要表现在对人和资产的管理上，这可能适用于传统行业。在新的动能时代，如何转向资本管理，如何在管理中体现人才和创新的核心价值，是国有企业改革中不可回避的问题。

分析5:新动能直接影响政府管理和社会治理。各种新技术的出现大大提高了信息的开放性和管理的精细化。然而，我们也应该看到，传统的社会结构是金字塔形的，信息是单向传播的。现代社会结构是扁平而多样化的。与过去相比，社会治理对象的期望值更高，民意表达渠道增加，即时反应更加困难。这就要求政府的组织决策、组织形式、组织模式、组织行为和决策机制发生深刻的变化。

中央政府提出培育新动能后，国务院相关部门积极响应，在互联网加、大众创业创新、中国制造2025、大数据、物联网等领域出台了一系列政策措施。但是，我们也应该看到，培育新的动能是一项全新的事业，配套政策不可能一步到位。例如，现在出台的政策大多侧重于生产环节，而关于分配、交换和消费的政策不多，这表明政策覆盖面不够全面。许多含金量高的政策之前往往都有积极探索、放松、研究、有序制定等限定条件，表明相关政策暂时无法出台，支持力度不够。一些部门和地方急于加强管理，甚至在新的业务形式尚未充分发展的情况下引入反向监管措施。

我国经济体制的特点是条块分割、促进一项事业、条块分割政策和条块分割政策。培育新的动能不能靠一两个政策来解决。必须打破条块分割的体制，建立新的政策体系。这一体系应包括一揽子政策，如财政政策、税收政策、金融政策、投资政策、土地政策和产业政策等。，这些政策需要各地制定相应的措施。

总之，新动能的出现意味着政府管理和服务的对象发生了重大变化，无论是主动改变和积极引导，还是观望和固步自封，这在很大程度上决定了中国未来经济社会发展的命运。

培育新动能的三大动力点

当前，我国经济发展正处于新旧动能不断转换和经济转型升级的关键时期。加快供给侧结构改革，不断培育和扩大新的发展动力，是大势所趋。当前和今后，我们要牢牢把握供给侧结构改革的机遇，加快发展新经济，用新的活力把中国经济推向新的水平。

经济发展的新引擎

随着新一轮科技革命和产业转型，新的经济势头正在逐步改变中国经济社会发展格局，成为中国经济社会发展的重要引擎。

首先，新经济的新动能正在重塑经济生态系统。一方面，产业内部结构调整加快，以战略性新兴产业和新兴服务业为主体的新经济呈现快速发展势头，在整个经济结构中的比重不断上升；另一方面，产业的跨国整合和互动正在加速。以互联网、物联网、宽带移动通信、云计算、大数据等为代表的新技术。正在迅速转向设备制造、建筑和家居、运输和物流、商业金融和生物健康。节能环保、传统农业、消费电子、文化教育、生活服务等领域被广泛渗透。新经济思想正在改变生产组织方式、要素分配方式和各行各业的产品

其次，新经济的新动能正在改变经济运行机制。随着新经济的发展和壮大，新技术的广泛应用，新产业、新业态、新模式的迅速崛起，共享经济、风扇经济和个体经济的快速发展，生产什么、为谁生产、如何生产、由谁生产等基本问题将被重新定义，这将转向新的以用户为导向的运行机制，从而促进产业结构的重构，形成新的产业链、价值链、创新链、服务链和资本链

第三，新经济的新动能是解决社会发展问题。当前，中国经济发展已进入中高速增长阶段，发展方式粗放，存在不平衡、不协调、不可持续的问题。经济增长速度的转变、结构调整的痛苦和动能转化的困难交织在一起，面临着稳定增长、结构调整、风险防范和惠民生等多重挑战。发展新经济将有助于增加居民收入和扩大就业。从提高收入水平的能力来看，新经济领域主要包括资本密集型和技术密集型产业，其收入水平相对较高；从吸纳就业能力来看，随着传统经济领域时间空边界的不断突破，虚实空的逐步开放，就业时间与空边界的打破，以共享经济为例，一个新的经济正在形成，据不完全统计，2015年中国共享经济中约有5000万个服务岗位，参与共享经济活动的总人数保守估计已超过5亿。

找出三个动力点

在经济发展新常态的背景下，我们需要深入思考如何通过深化改革创新，加快发展新经济，培育新的活力。具体来说，我们必须确定三个动力点:

首先，促进资源的有效配置。实现资源的有效配置是促进新经济发展和培育新动能的重要支撑。第一，以供给侧结构改革为主线，大力、适度、有效推进“三比一、一减一补”的重点任务，为新经济开辟新的发展领域，提供必要支持。第二，充分发挥市场在创新要素资源配置中的决定性作用，使更多的创新要素如创造力、信息、人才、技术等融入新经济的发展中，积极的创新和创造活动能够促进经济质量、效率和效益的提升，从而为新经济和新动能的发展提供强有力的支撑。

第二，建立一个完整的体系。一个完整的制度环境是培育新动能的基本条件。如何建立适应市场经济发展的制度体系，激发新的动能？首先，我们必须深化行政管理体制改革。进一步加快政府职能转变，推进分权改革，整合分权与管理，优化服务，营造宽松高效的制度和制度环境，让更多的社会资源流入新经济领域。第二，深化金融体制改革。不断深化金融业供给面结构改革，推动互联网金融等新兴金融组织发展，不断增加金融供给主体；加快多层次资本市场体系建设，拓展企业直接融资渠道，完善天使基金、风险投资、新三板和中小板等股权交易市场和证券交易市场，培育新的债券市场。第三，深化科研管理体制改革。要创新科研经费的管理方法，将科研人员从繁琐的形式和考试中解放出来，让科研经费真正为科研活动服务，充分激发科研人员的科研活力；创新职称评定方法，充分释放科研人员的科研潜力；完善科技创新的市场化机制，使企业真正成为科技创新决策、R&D投资、科研组织和成果转化的发展主体。

第三，营造良好的政策环境。良好的政策环境是促进新经济发展和培育新动能的重要保证。首先，我们必须加强宏观政策的稳定性。充分利用税收调整政策，不断加大对新经济领域企业减税和盈利的支持力度，不断优化财政支出结构，加强政府有效投资，引导更多社会资本流入新经济领域。第二，要增强产业政策的针对性。在农业方面，要充分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推进农业和农村供给面结构改革，实现一、二、三产业融合发展，加快发展现代农业；在产业方面，要围绕“中国制造2025”和互联网+行动，加快产业供给面结构改革，实现信息化与制造业深度融合，推动战略性新兴产业发展；在服务业方面，以生产性服务业向专业化、高端价值链延伸、生活服务业向精细化、高质量转变为重点，推进服务业供给侧的结构性改革，实现制造业向生产性服务业、生活服务业向新兴服务业的转变。第三，我们应该加强微观政策的灵活性。通过建立宽松的市场准入，创造公平竞争、宽松便捷的市场环境，大量社会资源将涌入新经济领域，促进新经济发展，积极培育新的动能。

(综合《经济日报》相关文章)