产业扶贫的 “新野模式”

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河南省新野县有25个贫困村，贫困家庭8371户，贫困人口16644人。近年来，新野县发展特色养殖业，被评为全国无公害蔬菜生产基地示范县和河南省畜牧业发展重点县。如何引导金融强化特色养殖业，激发产业的扶贫效应，河南省新野县探索构建了“信用建设+产业支持+金融支持”三位一体的扶贫模式，引导辖区内以农村信用社为代表的金融机构发放扶贫贷款1.0253亿元，直接惠及3212户贫困家庭，受益人口6102人，其中856人脱贫。

将已建卡的贫困家庭纳入信用评级，提高其贷款承受能力和贷款便利性。中国人民银行新野县支行建立了创新的信用评级机制。以“631”模式，即贫困家庭的诚信、家庭收入和基本情况分别占得分的60%、30%和10%为信用信息收集框架，制定“一次摸底、四级评估、两轮公示”的评级体系，将有劳动能力的贫困人口分为甲、乙、丙三类，并结合人民银行新野县支行，会同当地政府， 将贫困家庭的信用评级信息与银行业金融机构充分联系起来，确保银行业金融机构能够利用贫困家庭的信用评级，以不同方式发放扶贫贷款。 对于信用等级较高的贫困家庭，将实行“一次性审批、随用随贷、余额控制、循环使用、利率优惠”的政策，对信用等级较低的贫困家庭发放小额贷款，并根据贷款偿还情况及时调整贷款规模和利率。

新野县支行以特色种养业为纽带，引导龙头企业与当地农村信用社和贫困农户建立利益联动机制。新野县建立了1000万元的养牛信贷担保基金。当地农村信用社扩大了这一比例，并向贫困家庭发放肉牛养殖贷款，每头奶牛约4000元。贫困户按照企业提供的技术进行标准化养殖，企业成熟后按照市场价格回收肉牛，既解决了成员发展生产资金短缺的困难，又保证了企业对肉源的需求，降低了银行信贷风险。另外，新野县大力发展绿色有机蔬菜产业，以“公司+农户”的模式，按照“统一播种、统一植保、统一配肥、统一收获标准、统一销售”的原则，带动贫困户脱贫增收。目前，全县养牛数量已达20多万头，有58个大型养殖园区；2000多户贫困家庭参与了绿色有机蔬菜的生产和加工，人均月收入2500元。当地农村信用社发放了6548万元的扶贫贷款，用于肉牛养殖和蔬菜种植，这有助于该行业帮助穷人取得实际成果。