2017年上半年促投资补短板工作情况及下半年工作重点

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今年以来，按照党中央、国务院的决策部署，国家发展和改革委员会大力推进供给体制改革，加大重点领域和薄弱环节的补缺力度，积极推进各项投资工作，取得积极成效。

一、2017年上半年的主要工作

第一，强化“四个意识”，加强投资分析和政策储备。根据中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，每月对投资情况进行分析，加强投资运行监控，提出促进投资稳定增长的措施和建议。同时，及时分析制造业、房地产等重点领域的投资情况，加强相关领域的形势判断和政策储备，做好中央工作人员的助手。

第二，我们将加大力度弥补不足，推进供给方面的结构性改革。组织召开全国发展和改革体制电视会议，研究部署进一步推进补缺工作。建立跨部门工作机制，加强部门协调。明确责任部门和工作措施，加强分工落实。在各地各部门的积极推动下，各重点领域的工作取得了积极进展。

第三，加快发行中央预算内投资，突出加强事后监管。按照党中央、国务院的部署，加快中央预算内投资计划的下达。加强计划执行的调度，加强中央预算内投资项目的信息化监管，通过重大项目库及时分解和记录投资计划，并纳入在线监管平台进行动态调度。如出现计划分解、资金投放缓慢、投资完成不佳等情况，应督促地方政府提出切实可行的解决方案，加快项目建设。

第四，着力深化投融资体制改革，加强投资领域法制建设。完善企业投资管理制度，发布《企业投资项目核准和备案管理办法》，做好配套制度建设。清理和规范建设审批项目，推动有关方面落实建设审批项目整合和管理方式转变的改革要求。加强网上平台的规范运行，与17个部门联合发布《国家投资项目网上审批监管平台运行管理暂行办法》。

第五，大力推进ppp模式，激发社会资本活力。中国证监会联合部积极推进ppp项目资产证券化，提高资产流动性，推动ppp项目规范化发展。继续推进中小城市ppp模式创新，确定43个中小城市推进ppp模式创新。与联合国欧洲经济委员会签署了关于在“一带一路”开展公私伙伴关系合作的谅解备忘录，以尽快促进陆路沿线国家的基础设施项目。

第六，促进民间投资健康发展，深入解决重点领域问题。组织召开促进民间投资健康发展座谈会，与省、市发改委相关负责同志深入交流，研究提出措施和建议。及时跟踪分析民间投资情况，针对存在的困难和问题，研究促进民间投资健康发展的政策措施。

七是加快推进“十三五”165个重大项目，加大项目储备力度。组织相关方将165个重大固定资产投资项目纳入重大建设项目库，加快165个重大工程项目落地。加强项目储备，形成“一批开工、一批投产、一批储备报批”的循环机制。

二、下半年的工作重点

第一，深化补缺工作。加大统筹协调力度，督促短板补货重点任务牵头部门结合“十三五”重点专项规划编制，加大各领域短板补货实施力度，协调牵头部门指导各地区做好省级实施工作，加快各领域工程项目建设，加大重点领域和薄弱环节短板补货力度。

二是进一步加快落实中央预算内投资。加强事后监督，坚持定期调度，年终报销，完成销售数量，督促项目尽快形成实物工作量。做好2018年中央预算内投资计划的编制工作，进一步研究调整投资结构，突出重点，确保党中央、国务院的决策部署和“十三五”规划的实施。

第三，有效激发民间投资的活力。在各地推广使用各种ppp运营模式，盘活现有资产，形成投资良性循环。多管齐下，加大公私合作项目的推广力度，促进民间资本参与公私合作项目。研究和出台政策，进一步激发有效民间投资的活力，促进经济持续健康发展。加强监管，推动落实“26条”等促进民间投资的政策措施。

第四，着力深化投融资体制改革。制定颁布《企业投资项目监督管理办法》，修订颁布《工程咨询业管理办法》，继续落实改革要求，推进法律修订，积极稳妥开展试点探索。利用投融资合作对接机制，向金融机构和民营企业引进重点项目。

第五，全面推进十三五规划中的165个重大项目。督促有关方面按照推进“十三五”165个重大项目实施的相关要求，建立任务清单，细化实施方案，完善协调机制，动态跟踪和监督各项目实施进展。加快项目前期工作，落实重大工程项目审批、用地、融资等方面的支持和保障措施。

[我要纠正错误]主编:韩