特色农业助平泉脱贫攻坚

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我们的记者张立民

近日，农业部副部长余欣荣考察了河北省京津贫困地区(张家口市赤城县、崇礼区、滦平县、承德市平泉市)农业产业扶贫情况。他说，解决京津地区的贫困问题，关系到国家脱贫目标的及时实现和京津冀协调发展战略的顺利实施，关系到京津贫困地区农业扶贫工作的深入开展。坚持绿色发展、精准援助、市场导向，共同推进特色农业发展。

随后，记者跟随河北省平泉市委宣传部在中国记者协会的指导下，由中国工业报协会主办的“绿色发展、绿色生活”活动，深入平泉，深入了解平泉市的扶贫情况。据介绍，平泉市从多方面入手，包括发展经济林、食用菌产业、循环经济等产业，已有52个贫困村被列为贫困村，共有8万人脱贫，其中特色农业已成为平泉市脱贫的主力军。

近年来，中国政府不遗余力地消除贫困。从国务院扶贫办负责人最近在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上的讲话中可以看出，消除贫困还有三年多的时间。如果不及早解决贫困地区的问题，到2020年就很难全面摆脱贫困。然而，中国幅员辽阔，因此有必要摆脱贫困，适应当地条件。

为此，余欣荣在调研中强调，各地要立足资源禀赋，因地制宜发展具有比较优势的特色产业，夯实产业发展基础，建立可持续的扶贫机制。同时，要创新有利于增加绿色优质农产品供给、降低资源和环境利用强度、促进农民就业和增收的体制机制，努力形成与环境资源承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业绿色发展格局。"

凭着自身的地理优势，平泉走上了特色农业扶贫之路。第一，发展林果业，消除贫困。“四年来，新建经济林基地16万亩，年均发展4万亩。其中，建成14个1000多亩的现代标准林果示范基地和32个500多亩的标准园区，形成了全村林果产业示范区。6、培育48个果树专业村，通过发展林果产业，让2.1万人实现稳定脱贫。”平泉市委常委、副市长邢在接受《中国经济时报》记者采访时表示。

当然，为了实现今天的林果业，平泉也出台了许多相关政策。首先，提供技术支持。平泉县林业局抽调了几十名专业技术人员到村、组、园和农民那里进行技术指导。同时，通过“科技追赶大集合”、“专家团队”和邀请专家等方式，解决平泉市果农在经济林种植中的困惑。二是苗木保护。平泉不断加大育苗力度，选择合适的果苗进行育苗。第三，探索商业模式。在“贫农+工业园区”、“土地流转+全民参与”、“大苗种植+科技支撑”等现有发展模式的基础上，探索经济林产业扶贫新模式，不断增加农民收入。

承德亚欧坚果有限公司董事长薛作为林果业扶贫的代表，向《中国经济时报》记者解释了他们的模式。他说，目前，亚欧大果采用“公司+合作+基地”的模式，用土地流转支付1000元的租金，一户贫困户，租用5000亩山地作为杏基地，2000亩平地作为药材基地。

薛说:“对于有工作能力和管理能力的贫困户，他们可以在公司就业。公司负责技术指导，安排基地作业，每日发放工资，激发劳动热情；对无劳动能力的贫困家庭，将实行“政府、银行、企业、家庭保险”和“扶贫资金”政策，使150户贫困家庭每年享受5.6万元的利润分红。

第二，利用蘑菇产业致富。"食用菌一直是平泉市重要的扶贫产业."邢告诉记者，“十二五”期间，平泉市8万脱贫人口中，有4.8万人主要依靠食用菌产业脱贫。

记者梳理数据发现，目前，平泉食用菌产业基地覆盖19个乡镇和150个行政村，有1500多个工业园区，面积6万多亩。此外，近年来，平泉将“三零”精准扶贫模式与食用菌产业发展相结合，促进了食用菌产业的可持续发展。

“三零”精确扶贫模式，即“零成本投资、零风险管理、零距离就业”，既能兼顾有劳动能力和无劳动能力的贫困家庭，又能从根本上解决“三无”(无劳动能力、无收入来源、无工业项目、无子女、无妇女、无供养能力)贫困家庭的扶贫问题，政府不能依靠政策扶持贫困人口。

例如，在平泉市绿河现代食用菌产业园区，“三零”扶贫模式已经生根发芽。对有劳动能力和发展意愿的贫困户，在生产前投资、生产中培训和生产后销售由企业承担的前提下，引导他们进入园区采种和接收种子，获得生产收入；对无劳动能力的贫困户，采取资本或土地入股的方式获取股息或租金收入；对于只能从事轻体力劳动的贫困户，企业可以吸收就业，获得劳动收入。

据业内人士称，这一模式不仅有效解决了贫困家庭在资金、技术和风险承受能力方面的困难，还将贫困家庭深深嵌入产业发展链，使贫困家庭能够参与并分享产业链的增值收益。