听民声 察实情 促整改——国务院第四次大督查综述之一

本篇文章2769字，读完约7分钟

“我们县建设工程质量监督站的一套人两个品牌是典型的‘红顶中介’，应该尽快撤掉。”

“几个月前，南京一家银行的几个营业网点从中午12点到下午2点开始休息，许多上班族感到不方便。”……

国务院第四巡视员第七检查组的热线电话接到了群众的许多问题。

“要抓紧建立分类监管机制，做到一查到底，及时应对，增强群众的主人翁意识。”第七检查组组长、中央组织部副部长何建忠说。

近日，国务院第四巡视员派检查组到天津、内蒙古、湖北等18个省进行了现场检查。围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标要求，对各地实施情况进行了全面的基准化和比较，开通了核查调查热线。

执行政策不能打折扣

在对云南的暗访中，第16检查组发现，昆明市石林彝族自治县的个体和私营经济协会与县市场监督管理局合署办公，标准和着装相同。石林县的一名副县长也是该协会的名誉会长，市场监督管理局局长也是该协会的法人和会长。

检查发现，具有“官方背景”的协会存在高标准、超标准收费和乱收费现象。对于个人会员，根据营业执照上登记的人数，每人每月5元，合计每年60元，有些小微企业收取2500元和2800元。有些人报告说，他们在做事时被迫收取会员费，不付钱就什么也做不了。今年上半年，协会共收取会员费90多万元，涉及企业和个体工商户13000多家。

中央经济工作会议提出要进一步推进“三比一、一减一补”，降低各种交易成本，特别是制度交易成本。一些与地方政府挂钩的协会变相收取各种费用，这极大地影响了中央政府各种降低成本政策的效果。据悉，第16检查组正在组织云南有关部门进一步检查和推动解决方案。

今年以来，各地区、各部门的工作取得了积极成果。但是，在一些地方和领域，仍然存在一些现象，如工作落实不到位、政策落实不到位、改革不深入、进展不平衡等。

在这次检查中，我们全面梳理和比较了基准和表格，并对今年18项量化指标和分解到地方的任务的完成情况、2016年以来国务院相关政策措施的落实情况以及本届政府提出的“法律三章”等承诺的落实情况进行了全面“体检”。

第十三检查组在广东了解到，今年上半年，城镇新增就业74.85万人，完成年度计划的68%。城镇登记失业率为2.44%，年度计划控制目标低于3.5%。压缩钢铁产能50万吨，完成年度计划。淘汰落后燃煤发电能力27万千瓦，延迟燃煤发电项目470万千瓦，完成年度任务。棚户区改造开工21974套，开工率59.9%。新建和改建农村公路2030公里，完成年度计划的51%。城乡居民医疗保险人均财政补助417元，占全年的92.69%。

江苏省常务副省长黄立新在向第七检查组汇报时表示，省政府及时召开党组会议、全体会议和常务会议，传达学习中央部署的要求，结合江苏实际，确定了2017年省政府的10大任务和100项重点任务。

纠正问题，不要回头

7月17日，第13检查组抵达广州后，两名专项检查人员直接飞往粤东揭阳，对“提辖钢铁”生产企业的整改情况进行了抽查。进入市区的一家工厂，高大的钢架车间空空摇摆不定，熔炉的熔炼炉已经拆除，一些废弃的钢筋堆在墙脚上。

负责专项监管的工业和信息化部原材料工业司副司长岳全华问道:“这是什么时候拆除的？拆除后还有照片吗？”站在门口的店主回答说:“它是今年3月拆除的！整台机器都报废了。”

视察队不停地随机检查了四家企业，发现所有生产线都已拆除，处于无法生产的状态。他们一个接一个地检查目录，并当场签字。揭阳市为了查处疑似“带钢”生产企业，要求乡镇市四级联动，地毯式调查，与供电、环保、税务等部门共享信息，查明真相。

"你知道你为什么要拆掉这些吗？"国家发展和改革委员会产业协调司副研究员秦坤。

“是的，质量不合格。这些废钢原来卖6000元一吨，现在不能半价卖了，它们死定了！”老板说。

为了消除落后产能，广东按下了快进键。据了解，今年上半年广东提前完成了淘汰落后钢铁产能350万吨的任务，并彻底取缔了“带钢”。

此次检查包括五个方面:推进供给侧改革、适度扩大总需求、推进新旧动能转换、保障和改善民生、重点领域风险防范。其中，取缔“带钢”企业和整顿经济适用房已成为空住房的关键问题。

今年7月，随着济钢3号1750立方米高炉最后一批铁水的顺利排出，济钢生产线上的所有火和钢坯被扑灭，标志着已有59年历史的济钢集团公司济钢生产线的安全停工。职工代表大会成功通过了能力调整和人员分流安置方案。

“全力以赴，山东坚定不移。”山东省常务副省长李群向第九检查组汇报，按照年初的目标任务，积极解决钢铁、煤炭等行业产能过剩问题。目前，“带钢”清理整顿工作已经完成。今年将完成粗钢527万吨，生铁175万吨。

江苏认真组织各市县按照年度审计报告和整改要求，全面采取完善配套设施建设、加快验收、审核和发放、扩大新就业和农民工覆盖面等措施，推进空保障性住房问题的整改。今年上半年，整改审计发现购买了8783套公租房、2318套工棚和2379套经济适用房。

关心民生，很难当场做到

7月17日，第八检查组到达浙江后，安排专人暗访，查看网民反映的杭州下沙区一家橡胶公司盗窃尾气的线索。

同日23时50分，视察队抵达该公司，橡胶和化学剂的气味很刺鼻。检查员采访了工厂周围的居民。许多人报告说，橡胶厂废气的长期排放严重影响了人们的健康。

据悉，第八检查组将对浙江省的暗访进行书面反馈，要求该省尽快进行现场检查和检测，并在7月24日前将处理结果反馈给检查组。

虽然国务院大督察的重点多年来有所不同，但惠民是一项年度保留项目。今年，更多的重点放在增强人民的利益感和解决人民周围的问题。

从广义上讲，倾听公众意见。6月10日至7月31日，开设网络信息专栏，收集群众意见和建议；7月15日至现场检查结束，现场检查区将开通热线电话，接受群众反映的线索；在实地考察中，深入基层，充分听取各行各业的意见...群众可以围绕反映企业和群众问题、企业收费不合理、民间投资门槛高的线索，对政府工作提出意见和建议。

创新方法提高效率。第六个检查组了解实际情况，玩组合拳。成本降低小组通过网络收集的方式提前收集黑龙江省成本降低相关政策的执行情况，并在现场检查中进行验证。医疗养恤金小组综合利用实地访问、小规模讨论、一对一访谈等。，深入到医疗保险机构、医疗机构、养老机构、医疗护理机构的第一线。

现场验收和现场处理。7月18日，当第一检查组接听热线电话时，一些市民报告说，在天津某市场的早市上，有人自称是街道办事处的工作人员，在没有签发任何有效证件的情况下，向早市上的商家索要食品和卡。第一检查组组长、中国人民银行副行长潘认真记录了电话记录的内容，并亲自交给天津市市长王东风:“请抓紧核实，并将结果及时反馈检查组。”(记者凯利刘泰山尹小玉肖家鑫)

[我要纠正错误]主编:韩