全国12358价格监管平台2017年6月分析报告

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进入夏季市场，价格秩序是稳定的。18”报告同比下降

——2017年6月国家12358价格监管平台分析报告

2017年6月，全国12358价格监管平台运行平稳，平台接受度比上个月提高7.3%。停车收费、网上购物、商品零售、物业管理、社会服务等行业更加重视；在6月份的考试旺季，各级物价部门稳步推进价格监管，市场价格秩序稳定，高考相关行业的价格投诉和举报减少。“6？18“网购节”期间，价格报告数量呈下降趋势，相关行业价格监管取得初步成效。

一、平台运行概况

(1)平台接受度同比增长20%以上。2017年6月，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉和咨询70182件，同比增长7.27%，同比增长23.35%。其中，价格报告12252份，占17.46%，同比增长28.72%；价格投诉7066起，占10.07%，同比增长33.72%；价格咨询52093次，占72.47%，同比增长20.84%。

(二)价格报告受理的地域分布变化不大。6月平台验收前十名的省份是天津(13028)、上海(7682)、北京(6718)、江苏(4743)、山东(3645)、广东(3637)、陕西(2841)、重庆(2762)和湖北

图1:6月份各省市12358平台受理量分布列表

(3)停车费、网上购物等行业仍是人们关注的焦点。6月，平台接受度高的行业几乎没有变化，如图2所示。

图2:6月平台接受报告的行业分类列表

二是六月份价格报道的热点问题

(1)6月考试季全国价格秩序稳定

高考和中考相继结束。6月份检查季，各级物价部门稳步推进价格监管工作，市场价格秩序稳定。教育、交通、住宿餐饮、商品零售、农产品农副产品、停车费等与高考相关行业的价格投诉和举报下降。

根据国家12358价格监管平台的受理情况，6月份有120份与高考和中考相关的价格报告，其中82件，约占70%，是群众反映最多的。互联网数据显示，除住宿外，网民最关心的高考价格违规行为包括停车费、商品零售、考前培训等。

图3:12358平台高考相关行业投诉举报数量变化

(2)“6？在“18网购节”期间，接受的举报数量呈下降趋势

今年的“6？18“网购节期间，平台收到的购物节价格报告数量同比下降18.45%，表明购物节期间的网购环境和订单较去年有所改善。

今年，优惠券“欺诈”的问题是最明显的。一些电子商务平台发行优惠券来吸引消费者(即，全折扣优惠券，例如，“全200元减去50元”，并且在收到优惠券之后，所订购的产品的总价格可以在它们到达200元时被折扣到50元)，但是它们实际上没有折扣，并且在使用优惠券之后更加昂贵。其他平台存在很多问题，如:活动价格比平时贵，商品低价抢到后买不到，价格先涨后降，限时特价广告无法抢到，同一商品的价格一天内变化很大。

表1:“6？18“购物节”存在的主要问题

(3)金融业接受量波动下降，商业银行收费行为规范化取得初步成效

根据国家12358价格监管平台数据，2015年1月至2017年6月，平台总接受度逐年稳步上升(见图4)，金融业平台接受度呈下降趋势(见图5)。其中，金融业的价格问题主要集中在银行业。

图4:12358平台自2015年1月以来总接受量变化图

图5:2015年1月以来12358平台金融业分类受理金额变化图

其中，群众投诉和举报的重点是账户管理费(包括银行卡年费、小额账户管理费、保险箱管理费等)。)、贷款服务费、短信服务费、异地手续费(包括异地存取款、异地领取养老金)等。

表2:2015年1月以来银行非法收费的八大具体问题

近年来，各级物价部门努力规范商业银行服务收费，有效服务实体经济，维护消费者合法权益。2016年，国家发展和改革委员会发布了《商业银行收费行为执法指南》，从正反两个方面为商业银行规范收费行为提供了明确的指导。在多项措施的共同作用下，商业银行收费行为的规范化取得了初步成效。

第三，下一步关注的重点领域

(一)加强夏季旅游市场价格监管。确保全国12358价格举报电话全天开通，投诉案件得到及时受理和解决；加强餐饮住宿等旅游相关行业的价格监控，及时预警趋势和迹象；切实规范旅游市场明码标价行为，坚决查处对消费者强制或变相强制服务和收费的行为。

(二)贯彻落实《关于加强燃气输配价格监管的指导意见》。6月20日，国家发展改革委发布了《关于加强燃气输配价格监管的指导意见》，引起了社会各界的强烈反响，引起了网民的广泛关注。各级价格主管部门要认真贯彻《指导意见》，加强燃气配送价格监管，降低企业成本，促进天然气行业健康发展。

图6:网民对《关于加强燃气输配价格监管的指导意见》的关注

(三)及时查处暑期教育领域的不合理收费现象。加大对学校教师乱上课、乱补课、乱收费等违法行为的检查和监督力度。同时，查处暑期培训机构乱收费、乱收费、少退、不退现象，及时纠正发现的问题，及时应对举报案件。

附件:6月国家12358价格监管平台典型案例

1.安徽省安庆市左岸土地公司非法收取中央空调整安装费案

安庆市民反映，安庆左岸土地公司出售的“左岸名宅”在预售前非法收取室内中央空调节设备安装费(2元/平方米),需要调查。经过调查，举报人反映的问题是真实的。该物业确实存在违反规定向中央政府空收取设备调整和安装费的行为。开发企业的相关行为违反了《安徽省物价局关于认真落实商品房销售“一价清”制度的通知》(皖价格控[2013]82号)，安庆市物价局依法予以责令

2.安徽安庆万通同安投资管理有限公司非法收取申购费

安庆市很多市民反映，安庆万通同安投资管理有限公司在出售公司拥有的房地产时，非法收取房价外的“购房认购费”，并要求查处。经调查，举报人反映的问题属实。自2016年12月起，该公司向每位购房者收取3000元购房款。该开发企业的相关行为违反了《安徽省物价局关于认真落实商品房销售“一价清”制度的通知》(计价格[2013]82号)。安庆市物价局责令该公司立即纠正价格违法行为，并按规定予以收缴。

3.福建省晋江市梅林新奇特汽车工业服务有限公司非法促销案

晋江市一市民反映，他在美菱新奇特汽车服务有限公司店内对车辆进行改装和维修时，发现店内轮胎促销中存在虚假促销，要求调查处理。经调查，该公司通过标注“原价”、“出厂价格”和“特价”进行轮胎促销活动，但该公司未能提供销售记录和相关价格依据，属于虚假优惠折扣。晋江发展和改革局责令该公司立即纠正价格违规行为，并处以5万元的行政处罚。

4.江苏省盐城市大丰区房屋建设局非法收取房屋出让金案

盐城市大丰区一位市民反映，财政部和国家发展和改革委员会发布了《关于清理和规范一批行政事业性收费的通知》，明确要求从今年4月1日起，免除中央政府设立的41项行政事业性收费，其中包括原住房和城乡建设部门收取的住房转让费。然而，直到今年4月21日，市住房和建设局仍在收取相关费用，需要进行调查和处罚。经调查，举报人举报的问题属实，相关行为违反了《关于清理和规范一批行政事业性收费相关政策的通知》的要求。江苏省物价局责令住建局立即依法整改，并退还全部非法收取的20637元。

5.湖北省洪湖市人民医院多次收取医疗费用

洪湖市的许多市民反映，该市人民医院在诊断过程中经常出现非法多收或重复收费的情况，需要进行调查和处罚。经调查，举报人举报的信息基本属实。洪湖市物价局接到报告后，专门检查了洪湖市人民医院2016年价格和收费政策的执行情况，发现存在部分住院患者重复收取咨询费的问题。洪湖市物价局依法责令该机构立即纠正价格违法行为，退还多收价款15万元，并处以违法所得3倍的行政罚款45万元。

六、广西壮族自治区柳州市江泰小学非法多收学费

一名柳州市民报告说，他的孩子在柳州市江泰小学上学，最近学校要求他支付与毕业相关的费用。50元认为费用有问题，要求调查处理。经调查，该校最近向毕业生收取的50元/学生费主要包括团体照片及相关学习资料，应自愿缴纳，不得强行统一收取。此外，在检查过程中，检查组还发现，该校部分学生多收学费，违反了《广西壮族自治区物价局教育厅关于进一步规范我区中小学服务费和代课费管理的通知》(桂价费[2011]185号)的规定。刘备区物价局责令学校立即纠正价格违法行为，并退还全部违法费用49，885元。

[我想纠正错误]主编:卢伟