当前经济形势与深化供给侧结构性改革

本篇文章2040字，读完约5分钟

国务院发展研究中心主任、研究员李伟

2017年7月15日

今年是供应方面深化结构改革的一年，也是实施制造强国战略的关键一年。今天，我们聚在这里，讨论深化供给侧结构改革、全面实施“中国制造2025”的主题，具有重要的现实意义。下面，我想就此发表一些意见，供大家参考。

首先，今年上半年，中国经济继续稳定和改善

今年以来，中国经济稳定好转，许多宏观经济指标继续改善。首先，经济保持稳定增长。第一季度经济增长6.9%，第二季度主要经济指标保持稳定。前五个月，规模以上工业企业增加值同比增长6.7%，同比增长0.8个百分点；服务业指数稳定在8%以上；农业增加值增速较去年同期略有提高。二是经济结构不断优化。消费比重继续上升，第三产业增速稳步高于第二产业；新技术和新产业发展迅速。前五个月，新能源汽车、工业机器人(300024、诊断库存)和集成电路的产量保持了25%以上的增长；传统产业集中度提高，水泥、造纸、挖掘机十大企业市场份额分别比2012年提高31个百分点、5.2个百分点和17.2个百分点。第三，质量和效率继续提高。1-5月，规模以上工业企业主营业务收入和利润分别增长13.5%和22.7%，为2012年以来同期最高水平；财政收入同比增长10%，同比增长1.7个百分点。前五个月，城镇新增就业599万人，完成年度目标的54.4%。四是风险防控取得进展。今年以来，去杠杆化和金融风险监管明显加强。6月份，m2增长率降至9.4%，为自其自身数据以来的最低水平；企业资产负债表继续改善；资本外流和人民币贬值压力明显减弱，外汇储备余额连续5个月上升。

经济运行继续发生积极变化，主要是坚持稳中求进的总基调，实施以供给面结构改革为主线、适度扩大总需求的宏观政策的结果。

首先，供应方结构改革促进了供求结构的改善和企业利润的恢复。在去年取得积极成果的基础上，今年的供应方结构改革得到深化。前五个月，全国新增钢铁产能3170万吨，煤炭产能6897万吨，分别完成年度任务的63%和46%。供求结构的改善导致了商品价格的显著反弹。前五个月，ppi同比增长6.8%，规模以上工业企业利润增长22.7%。更重要的是，供给侧结构改革强化了企业的新陈代谢机制，市场配置资源的功能显著增强，市场预期显著提高。

第二，适度扩大总需求的政策对稳定内需起到了积极作用。1-5月，基础设施投资同比增长20.9%，同比增长0.9个百分点；房地产开发投资同比增长8.8%，同比增长1.8个百分点；制造业投资同比增长5.1%，同比增长0.5个百分点。5月末，成品库存同比增长9.3%。据初步估计，今年库存对gdp的贡献将由负转为正，这将在提振短期需求方面发挥重要作用。

第三，外部经济环境的改善促使出口增长由负向正增长。今年以来，全球经济温和复苏，美国、欧洲和日本等主要经济体都已回暖。今年5月，占全球经济80%以上的20国集团(g20)综合制造业pmi指数处于2011年以来的高位。受商品价格反弹和中间产品贸易增速回升的影响，全球贸易明显反弹。上半年，中国以美元计价的外贸出口同比增长8.6%，同比增长18.2个百分点，改变了连续两年负增长的局面。

与此同时，我们也应该看到，中国经济稳定的基础仍然不稳定，提高经济质量和效益的动力仍然不足，经济结构失衡的矛盾依然突出，产业和企业的区域分化趋势依然加剧，实现可持续的中高速增长面临挑战。面对经济运行的新变化，我们要保持战略实力，有效应对各种风险和挑战，积极创造条件，推动经济增长进入提高质量和效率的新轨道。

第二，推动经济增长进入提高质量和效率的新轨道

中长期来看，中国经济正进入下半年转型，而空的经济增长率明显收窄。中高速平台的稳定条件正在积累，提高质量和效率正成为经济增长的主调。

第一，产能下降加剧，供需失衡继续缓解，新增供给进入扩张周期。自2016年下半年以来，工业生产、企业盈利和就业等经济指标明显改善，新技术、新产业、新业态、新模式等新的供给力量不断增强，表明供给方正在发生积极变化，成为支撑经济增长的重要力量。更重要的是，中国经济正从数量追赶阶段转向质量追赶阶段，and/きだよきだだがききだだよ0/.仍有很大潜力

其次，空的传统需求仍有潜力，新的需求不断涌现，需求潜力将不断释放。我国交通、水利、城市等基础设施投资需求仍然很大，制造业投资增长逐步稳定在合理范围内，居民消费结构加快升级，旅游、医疗、养老、休闲、文化等新的消费热点不断涌现，高端、个性化、服务型需求加快，将对保持经济持续、中高速增长起到重要支撑作用

三是宏观管理框架不断完善，宏观调控和风险防范能力提高。近年来，我们形成了以新的发展理念为指导，以供给方结构改革为重点的政策框架。同时，做好总需求管理和预期导向，逐步探索适应和引领新常态的宏观管理框架，有效应对产能过剩、杠杆率上升、跨境资本流动和汇率波动对经济运行的影响，积累新常态下宏观调控和风险防范经验，为经济持续健康发展提供有力保障。