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筑牢税收执法“防火墙”

来源:青岛新闻网作者:秦道更新时间:2020-09-15 13:05:42阅读:

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方舟景帅祖辛我们的记者李卓然

前不久,白山市国家税务局稽查局工作人员通过“双随机”抽查2010年企业所得税时,发现一家中小企业信用担保公司在2010年有担保赔偿准备金。检查人员在2015年审查了相关文件后,认为资金应在下一年转为当期收入,并应征税。在法律审查过程中,审查人员认为公司2010年的经济行为不适用于2015年的相关文件,应本着“法律不溯及既往”和“宽严相济”的原则,不征税。最后,税务机关纠正了以前的税务处理决定。

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白山市国家税务局稽查局局长李刚表示,今年,白山市国家税务局试行了重大执法决定法律审查制度。在两个月内,该局审查了115起一般行政处罚和7起检查案件。他说:“试点工作旨在充分发挥重大执法决策法律审查制度的监督和纠错功能,促进行政执法的公开透明,规范合规,为纳税人创造公平公正的税收软环境。同时,规范税务机关的行政执法行为,防范执法风险。”

筑牢税收执法“防火墙”

如何将税收执法与试点工作结合起来,确保试点工作积极稳步推进?日前,记者带着这个问题专程来到白山市国家税务局。

在白山市国家税务局局长杜凤东办公室,记者看到了《白山市国家税务局重大执法决策法律审核制度》(以下简称审核制度)和《白山市国家税务局重大执法决策目录表》(以下简称目录表)。该文件要求,在作出重大执法决定前,必须经过法制审核,未经法制审核或审核不合格,不得作出决定。《目录》列出了行政处罚、强制保全、税务检查和核准征收等4大类59个重大执法项目。

筑牢税收执法“防火墙”

国家税务总局政策法规司司长戴培贤表示,与以前的《重大税务案件审理办法》相比,新的审计制度适用范围更广,不仅包括除简易程序以外的所有处罚案件,还包括重大征收、税收保全、强制措施、日常检查等所有重大执法行为。据悉,为制定完善可行的审计制度,白山市国家税务局广泛征求各基层单位的意见,并派出一批经验丰富、技术娴熟的人员组成专门小组,开展审计制度的起草工作。该局还聘请了白山市龙达律师事务所的相关法律专业人士,提出了完善审计制度的建议,并制定了最终版本。

筑牢税收执法“防火墙”

“重大执法决定必须经过法律系统的审查。这有利于优化内部执法流程,加强内部监督。”白山市国家税务局公开律师赵德民表示,法律审计主要检查税收执法主体是否合法,当事人的基本情况和事实是否清楚,证据是否确凿充分,程序是否合法,适用的法律法规是否正确,处理的意见是否恰当,自由裁量权的行使是否正确。

筑牢税收执法“防火墙”

“建立重大执法决策法律审查制度,实际上是为行政执法构筑一道‘防火墙’。”靖宇县国家税务局税源管理科科长郭玉宝说:“过去,在进行一般性处罚时,我担心会因为证据不足或执法失误而形成执法风险。现在,在作出处罚决定之前,我们应该进行法律审查,以提高行政执法的准确性和适用性。今后,我们在工作时将会有一个更加自下而上的过程。”

筑牢税收执法“防火墙”

“重大执法决定法律审查制度试点已在白山市国家税务局启动,并取得良好效果。下一步,我们将继续创新和完善行政执法体制和机制,营造更加公平公正的税收法治环境。”吉林省国家税务局局长梅长信说。

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