食品安全管理不完善一票否决

本篇文章3159字，读完约8分钟

据《法制日报》报道，安全、健康、安全的饮食对人们来说在任何时候都是一件“伟大的事情”。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，有必要实施食品安全战略，以便人们能够有信心地吃饭。

近年来，媒体不时曝光的食品安全事件让很多人对周围的食品安全环境产生了疑问:我们购买的蔬菜中有农药残留吗？我们买的肉会含有克伦特罗吗？所谓的“有机蔬菜”只是华而不实的噱头吗？

在北京这个具有国家风向标性质的地方，最近已经产生了31个示范肉类和蔬菜的示范超市。通过北京市食品药品监督管理局牵头、多个部门参与的超市评估，我们对食品安全有了新的认识。

实现对源规范过程的严格控制

作为最繁荣的地方，北京有多达12万家食品企业。

北京市食品药品监督管理局副局长王在接受《法制日报》记者采访时表示:“食品市场的安全形势总体稳定并有所好转。”。据他说，今年上半年，在市一级抽样18，574个样本，检查15，663个样本，总通过率为98.81%。

不是100%完美，原因除了基层监管能力有待提高外，王指出，企业作为食品安全主体的第一安全责任意识有待加强，人民群众对食品安全的参与度和满意度有待整体提高。

即使在皇帝脚下的首都，不合格的食物仍然存在。据了解，近年来，北京市食品药品监督管理局在个别超市的食品中发现了克伦特罗和孔雀石绿等非法物质。在社会高度重视食用农产品质量，对优质肉类和蔬菜有更多期望的背景下，这些问题的存在将更加令人眼花缭乱。

寻求政府监管、落实企业主体责任和公众积极参与的共同努力，是北京市食品药品监督管理局近年来的努力方向。“放心肉菜示范超市”的建立，就是三种力量融合的一个例子，效果很好。用王的话说，就是要充分体现“政府倡导、企业自愿、多方参与”的原则。

今年5月，国务院食品安全办公室发布的两个文件，掀起了在全国范围内建立放心肉菜示范超市的高潮。这项全国性的工作对北京具有特殊的意义。“随着非资本功能救济的深入，农贸市场已经逐渐退出历史舞台，北京市食用农产品的供应模式也发生了深刻的变化。超市逐渐成为居民食品供应的主要渠道，如菜篮子和米袋。因此，建立“肉类蔬菜示范超市”不仅是保障民生、促进发展的需要，也是调整结构、提高水平的需要。这对城市的国际化和食品安全整体水平的提高具有重要意义。”王对说道。

“结合首都的功能定位”一直是北京城市建设的重点，也表现出许多特点。例如，食品和药品部门不是唯一的，而是共同负责这项工作:食品和药品部门加强安全监督和控制，商业部门加强政策支持和行业监管，农业部门加强育种的源头控制。这一举措旨在通过内部和外部多部门联动，规范源头，严格控制流程。

可追踪的肉类菜肴被放在架子上

监理部内各方充分参与，各部门负责，充分调动外部力量。今年7月以来，细心的人会发现他们经常光顾的一些超市已经变了，尽管它们已经让你满意了。

例如，在你走进超市之前，除了“我的超市正在创建一个让肉和蔬菜放心的超市”和“欢迎光临”之外，你还可以听到更多类似“欢迎批评和建议”的词语。在入口处或其他醒目的地方，有不同风格但内容基本相同的标志或口号，以创造“示范肉和蔬菜示范超市”，有承诺和标准，并有一个意见箱。

在肉类和蔬菜柜台，证明商品来源和质量的各种材料，如购买者的资格和养殖基地，都很容易放置或悬挂在显眼的地方，供顾客查询。超市里的干净蔬菜越来越多，而且品种齐全，所以人们不禁胃口大开。

有机蔬菜在过去几年里很少见，现在已经占据了更多的柜台。二维码附在他们的包裹上。随机拿起一包蔬菜，用手机瞄准二维码，你就可以知道它来自哪里，有些人甚至可以看到真实的农场照片。那些散装肉类和蔬菜只要称重并贴有价格标签，就可以通过上面输入的二维码追溯到原产国。超市里还有一台你以前没有注意到或见过的绿色机器。这是一个供顾客扫描二维码的肉类和蔬菜追溯系统，可以通过扫描二维码查询供应商信息。

你不必担心农药残留和其他问题。把你的疑问直接告诉食品安全监管人员，他们会给你一个明确的结果。甚至一些超市也在现场设立了检测办公室，可以现场进行快速检测。或者，如果你向上看，你会看到超市的自检结果在某个地方公布了，也许会有你关心的荤菜。这些超市建立了自检系统，利用快速检测设备实现对肉类和蔬菜的自检，并将自检结果在商场内公示。

如果你不小心买了不满意的食物，这个问题就不应该再发生了，因为处理和分析消费者投诉的机制正在改善，很多超市会以最大的诚意补偿消费者。

显然，超市在创建“放心肉菜示范超市”的活动中正在积极行动，并正在履行其主要职责。“企业作为食品安全的第一责任人，是食品安全管理的主体。积极参与创意活动，严格规范自身行为，完善各项管理制度，确保食品经营安全，充分保护自身合法权益。企业要注意创造活动，特别要注意各项指标的落实，不断改进和促进管理。”活动开始时，北京食品药品监督管理局提出了这样的要求。

目前，被评为“放心肉菜示范超市”的31家超市均符合上述要求。其中，外资超市、国有企业和民营企业代表、农贸市场升级的社区超市颇具代表性。

树立榜样，形成积极的激励

追求利润最大化的企业可以做到这一点，这与政府的高标准和严格要求密切相关。

北京市食品药品监督管理局在建立过程中一直强调“高标准定位，注重实效”的重要性。例如，在评价标准中，超市将建立完善的食品安全管理体系，并作为否决项目有效运行；提高可追溯体系建设中的得分比例，采用“订单农业”、“农业超对接”等采购模式；增加了诚信建设要求和清洁蔬菜上市要求。

据了解，北京各区通过企业自荐和部门推荐的方式确定了第一批申请名单，注重一对一指导，从超市食用农产品采购、业务流程控制、信用体系建设等各个方面逐一规范，突出超市的引领和示范作用。

这些指令包括资格、认证、测试等方面的严格准入壁垒。在包装和标签、运输、储存、展示和销售、风险预防和控制等方面加强自身的流程管理。，并支持超市实现食用农产品的安全升级；充分发挥监督检查和监督抽查两项重要职能，迫使超市、供应商和种植养殖基地落实各自的主要职责，促进订单农业和食用农产品全链管理水平的提高。

在北京昌平区的两家超市，记者注意到超市的内部系统使用了大量的“法式和法式”，是在昌平食品药品监督管理局的指导下建立和完善的。

“我们做了大量细致的工作，但这不仅仅是为了通过审查。这是我们提高食品安全质量的大好机会。我们必须通过这次审查把我们的工作提高到一个新的水平。”昌平区食品药品监督管理局局长张爱华说。

从企业的角度来看，信心十足地参与“示范肉菜示范超市”似乎有些麻烦。毕竟，严格按照北京市食品药品监督管理局制定的几十项标准来规范和提升自己不是一个简单的工程。然而，他们惊讶地发现，随着各种系统和质量的提高，超市的利润增加了。

公众的参与达到了新的高度。据了解，9月14日至29日，北京委托第三方机构开展了“果蔬产品安全消费者满意度测评”，并对首批超市进行了测评。调查由导游进行，受访者直接填写问卷。本次评估的有效样本量为6694，消费者满意度平均得分为92.18，总体处于优秀水平，满足创作标准中消费者满意度的要求。

此外，北京市食品药品监督管理局还邀请媒体作为监督员参与评估。

下一步，北京市食品药品监督管理局将遵循及时创建和完善超市的原则，及时发现问题并提出改进措施。在第一批创建的基础上，认真总结经验，在全市范围内召开现场工作会议，树立行业典范，在大型超市中复制推广好的做法，积极鼓励其他食品销售经营者。

“创意活动应加强安心荤菜的示范效果，并对未参与创意示范的超市给予‘指导’和‘引导’。”国家食品药品监督管理局局长丛表示:“在支持创建优质企业的同时，我们将加大监管力度，严厉打击违法违规行为，坚决防止“劣币驱逐良币”现象的发生。”"