邮政局召开邮政普遍服务营业场所分级监管工作现场会

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12月4日至5日，国家邮政局在山西省晋中市召开邮政普遍服务营业场所分级监管现场会。会议规划了2018年邮政普遍服务的工作思路，对邮政普遍服务营业场所的分级监管和在建制村推广邮政直接通信进行了研究部署。会议期间，根据分级评估，现场观察了三个不同级别的网点，并讨论了近期的重点任务，如分级监管、建制村邮政服务和包裹服务。国家邮政局党组成员、副局长赵晓光出席会议并讲话。

4日上午，赵晓光一行前往太谷县范村邮政局、水秀邮政局、新建路邮政局，观摩指导山西省邮政局对邮政普遍服务场所实施分级监管以来，企业在基础管理、软硬件设施投入、落实“邮政普遍服务”标准、邮政快递合作、精准扶贫、服务人民等方面取得的成绩。

在一级网点新建路邮政支局，赵晓光认真听取了该网点的经营状况和发展规划的介绍，根据网点分级公示牌详细了解了网点分级评价标准，并检查了该办事处是否符合标准。我了解到，这些网点与交警支队、山西农业大学、广源(600771，医药股)制药厂等单位和部门签订了长期合作协议，并投资了月价值近万元的交通罚单、录取通知书、药费单和合同，保证了企业的长期发展。赵晓光表示，网点规划对晋中、山西乃至全国都具有重要的指导意义。企业应转变观念，丰富包裹业务类型，借鉴国外包裹业务发展经验

在二级出口的樊村邮局，赵晓光确认了向所有家庭运送包裹的延伸服务，无论重量和大小；肯定该研究所与山西农业大学合作在农村开展农业技术的创新实践，从农产品(000061，诊断品)的选择、种植和栽培到收获和销售以提供简化服务；开展邮农合作，利用农村快递网络资源建立微信群，以最优惠的价格免费向农民朋友运送日用品，为农民、清洁工和路人提供热情服务而受到好评。鼓励企业真正以人为本，在做好普遍服务法定业务的基础上，依托“百年邮政”品牌，加强支农工作，积极拓展服务内容，丰富农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

在三级网点水秀邮政局，赵晓光充分认识到其服务设施、服务水平和服务时限与一级、二级网点相比相对不足，积极创新理念，开展邮农合作、快递邮件、电子商务等活动，搭建村邮站综合服务平台，推进线上线下双向流通和多种服务叠加。赵晓光强调，填白网的建设和运营完善了邮政普遍服务网络，拓展了邮政服务的广度，为基层政府和群众提供了更加便捷的服务。邮政管理部门应当支持邮政企业充实机关职能，坚持满足最广大人民群众需求的导向，提供有利于当地经济发展的多元化服务，有效保障边远地区人民的需求，进一步完善邮政普遍服务。

当天下午，与会人员就各自的经验和体会进行了积极的讨论，试图探索出一条全面创新、覆盖全国、持久可行的方案，分阶段、分步骤地不断创新普遍服务监管模式。同时，就建制村邮政服务、终端网络建设、自有电子商务平台、“一城一品”工程、加强和拓展包裹业务、2018年普遍服务监管工作思路等进行了深入探讨和交流，为进一步加强普遍服务监管提供了切实可行的思路和方法。

5日上午，赵晓光通过学习贯彻党的十九大精神，进一步明确了邮政普遍服务的发展方向，并在建制村安排部署了分级监管工作和直邮服务。会议强调，对邮政普遍服务营业场所进行分级监管，有利于优化监管资源，提高监管效率，促进企业加强内部控制管理，有效推动邮政普遍服务标准的实施。在今后的工作中，要坚持实事求是的原则，全面提高邮政普遍服务水平，不搞一刀切。全国所有的省份和地方都不能采取一刀切的方法。对于人口分布不均衡、服务半径过大、交通不便、经济发展落后的地区，要着力保障邮政普遍服务，既要满足大多数人的需求，又要保障边远地区人民的基本邮政需求，既要满足基层政权建设的需要，又要满足贯彻党的方针政策的需要。推进农业、农村、农民邮政服务，为扶贫提供准确服务。农业和农村地区的农民是关系国计民生的根本问题。我们必须始终把解决“三农”问题作为重中之重，进一步扩大农村和西部地区邮政网络覆盖面，加强邮政快递与电力的合作与融合，提高服务水平。同时，要做好宣传推广工作，把成熟的经验推广到更多的地区、更多的产品，增加农民收入，帮助精准扶贫。推进码头发展，促进产业整体转型升级。鼓励和引导邮政企业搭建服务平台，完善邮政快递合作机制，促进邮政与农村快递运输合作范围、合作领域和服务内容的拓展，提升终端服务能力。支持邮政率先与快递、交通、电子商务等各方开展创新合作，提高邮政基础设施利用效率，增强社会意识，系统解决进社区、进校园、进办公楼、进停车辆等问题。，并通过创新解决终端交付问题。要继续大力推进分级监管和分级工作。创新思路，对不同层次的网点赋予不同的监管方式，注重实效，逐步强化监管，实行动态的层级升降管理，建立通报、公示和公告制度，注重监督检查、责令改正、约谈、行政处罚、考核等手段。不同标准的营业场所对应不同的监管措施，不同的监管检查结果对应不同的处理方式，承担不同的责任，做好整改工作，使监管与服务水平相关联。有必要在已建立的村庄进一步推广直接邮政服务。提高对建制村邮政重要性的认识，加强组织保障，加强部署安排，加强监督检查，因地制宜，不搞一刀切，切实落实建制村直邮任务和目标。在已建村庄实现100%邮政服务的省份根本不能松懈。要充分利用“双随机”方法，加强抽查，对不符合实际情况的要督促企业及时整改，逾期不整改的要严肃处理。

山西、河北、内蒙古、吉林、福建、湖南省、广州市邮政局也介绍了邮政普遍服务机构分级监管的经验。

国家邮政局普遍服务司领导及相关人员，9个省的邮政局长，22个省(区、市)的邮政副局长，部分省局普遍服务司相关人员参加了会议。

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍