价格改革关乎每个人的切身利益，他们说的8个方面很关键

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新华网12月4日电(记者李友)12月1日，“2017中国价格改革论坛”在人民大学举行。在论坛上，研究价格改革的价格改革实践者、政策制定者、专家学者对中国的价格改革进行了深入探讨。

通过梳理，我们发现五年来价格改革的成就、深化改革的问题、未来规划、改革路径和市场化改革已经成为论坛中谈论最多的内容。

让我们看看他们谈了些什么。

1.中国在价格改革方面有丰富的经验

图为中国人民大学校长刘伟。

中国人民大学校长刘伟:价格改革可能是中国经济改革中最敏感的问题之一。理论争论和实践探索都是最复杂、最引人关注的，也是与人民切身利益最密切相关的。中国在这些领域的改革应该说有着丰富的经验和教训值得总结。

2.价格改革的五年变化

图为副秘书长、物价局局长石。

国家发展和改革委员会副秘书长、物价局局长石:经过5年的努力，市场化的价格机制已经基本建立，以“许可成本+合理收入”为核心的垄断行业价格监管体系也已初步建立。价格杠杆得到充分发挥，在降低成本和结构调整方面取得显著成效。

所有农产品都在市场上定价，成品油建立了与国际市场挂钩的灵活动态调整机制。80%以上的天然气价格已经由市场形成，直接电力交易的规模已经达到23%左右。除麻醉药品和精神药品外，其他药品的价格都已放开。医疗服务价格改革也在积极稳步推进。

铁路货运价格建立了动态调整机制，与公路保持合理的价格比较，高铁和普通列车的客运票价由市场放开调整。截至2016年底，商品和服务价格由市场主导，占97.01%。

中国人民大学公共管理学院常务副院长徐光建:价格政策参与宏观调控的效果进一步凸显。通过差别电价等措施，推进钢铁、水泥等行业“去产能”进程，通过电价支持措施，优化中国能源供应结构和消费结构。

价格监督检查和反垄断力度加大。一方面，要转变价格管理方式，加强市场价格监管；另一方面，要加强对价格垄断案件的查处，特别是国际知名大企业的垄断行为，在国内外引起了很好的反响。

3.价格机制仍有一些不完善之处

石:目前的价格机制还存在一些问题和不足，需要进一步完善。《国家发展和改革委员会关于全面深化价格机制的意见》指出，制约资源要素自由流动的价格机制障碍尚未完全消除，资源和环境成本尚未充分体现在价格形成中，公平竞争的市场价格环境尚不完善，企业反映的价格收费问题仍有待解决， 民生价格长效机制不健全，损害群众利益的价格违法行为仍时有发生。 这些问题都需要通过进一步深化改革逐步解决。

4.新时期价格改革的六大目标和五大任务

石:2020年价格改革的目标包括六个方面:

1.市场定价机制基本完善。

2.以允许成本+合理收益为核心的政府定价体系已基本建立。

3.促进绿色发展的价格政策体系已基本建立。

4.低收入群体的价格保障机制更加完善。

5.市场价格监管和反垄断执法体系更加完善。

6.要素自由流动、价格反应灵活、公平有序竞争、优胜劣汰的市场价格环境基本形成。

在下一阶段，价格改革的重要任务是集中在五个方面:垄断行业的公共服务、绿色发展、农业发展、公平竞争和民生保障。

5、影响价格波动的因素增多

图为国家发改委价格监测中心主任卢艳春。

国家发改委价格监测中心主任卢艳春:影响价格形成和波动的因素很多。随着internet plus、大数据、云计算等信息技术日益渗透和整合到传统产业中，新产品、新格式、新模式不断涌现，共享经济蓬勃发展，对价格的形成和波动产生了巨大影响。二是预期因素的影响增强。随着中国市场化程度的逐步提高和经济调整，对中国经济的预期影响明显加大。国内外价格差距的缩小与基本国策有关。

6.价格监管面临的新挑战

卢艳春:在价格调控方面，要考虑如何协调和减少成本约束与生产要素成本上升的矛盾，如何促进农民收入稳定持续增长，如何通过上下游价格传导缓解一些行业的经营困难，如何合理引导市场预期。

针对价格调控面临的新问题和新挑战，卢彦春认为，要紧紧围绕供给侧结构改革这一主线，更加注重完善价格调控机制。价格控制的目标应更多地关注区间控制的概念，价格控制的方式应更多地关注结构控制，价格控制的重点应更多地关注供给方控制，价格控制的手段应更多地关注使市场在资源配置中发挥决定性作用，价格控制的过程应更多地关注预期管理。

7.新时期价格改革的路径

图为中国人民大学公共管理学院常务副院长徐光建。

中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建建议:

1.围绕党的十九大报告提出的“要素市场化配置”和“要素自由流动、价格反应灵活、公平有序竞争”，价格改革不仅要注重深化垄断行业的价格改革，还要做好对整个市场价格的监管，维护良好的市场秩序。

2.完善以“允许成本+合理收入”为核心的成本监督考核体系，建立有利于保护消费者利益、提高生产者效率的激励相容管理机制。

3.积极配合环境保护税和资源税改革，在资源能源价格改革和管理中更加体现绿色发展理念。

4.积极推进医疗服务收费改革，充分发挥价格政策在医疗卫生体制改革中的作用。

5.积极协调财政、货币和产业政策，充分发挥价格政策作用，完善宏观调控政策体系。

8.能源价格市场化

图为中国人民大学经济学院副院长郑新野。

中国人民大学经济学院副院长郑新野表示，能源价格市场化改革应加强预期管理，并建议政府放开对天然气和石油上游的干预。

他说，有必要加强预期管理，尽量避免买贵的，卖便宜的。同时，要加强监管能力，丰富监管手段，加强反垄断执法，让能源价格反映能源成本的变化。