广西出台加强基层专技人才建设新政

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善用基层人才帮助社会发展

我区出台了加强基层专业技术人才建设的新政策

基层专业技术人员是整个人才队伍的重要组成部分，是推动基层经济社会发展的重要力量。日前，记者从自治区人民社会福利厅了解到，我区近日发布了《关于加强基层专业技术人才建设的实施意见》，在人才评价、引进和培养、激励和保障等方面制定了一系列创新措施，努力使全区基层专业技术人才的创造活力得以竞争和生成。

评价:淡化论文，重视成果

人才评价标准是人才评价的核心。评价标准设置得好不好对人才的成长尤为关键。为了继续激发和释放人才的活力，《实施意见》对人才评价机制进行了一系列改革。

一是提高人才评价标准。根据《实施意见》，在制定各系列的评价标准时，应适当向基层倾斜，降低评价条件的要求，合理设置基层专业技术人员的评价指标。例如，论文和作品的要求被淡化，论文和作品的发表条件可以被反映专业技术工作的业绩和水平的成果所代替，如工作总结、教学计划、病历、技术推广总结、工程项目计划和专利等；基层企业专业技术人才的科研奖励条件可以由他们的技术创新和集成能力、自主知识产权、成果转化和对企业发展的实际贡献来代替。

二是创新人才评价机制。建立基于同行评价的评价机制；逐步将高中级职称评审权下放给有条件的市县(市、区)；有条件的地区和部门可以尝试对申请基层专业技术人员职称的人员进行单独分组、单独评估、单独确定；在艰苦边远地区和基层从事专业技术工作20年以上的人员可以参加职称评定。

第三，完善职称倾斜政策。基层急需人才，如县及以下机构引进的区、市及以上高级专业技术职务的人才，乡镇机构引进的中级及以上专业技术职务的人才，以及职称评聘“绿色通道”的实施。在乡镇从事专业技术工作的全日制大专以上毕业生，可提前一年取得专业技术资格证书。

放松条件，降低门槛

招生难是困扰基层机构发展的一个重要因素。因此，《实施意见》对基层机构的公开招聘和岗位管理进行了制度创新，旨在让更多的人才流向基层。

首先，改进公开招聘方法。《实施意见》提出要放宽条件，降低门槛，积极引导各类人才流向基层。例如，县和乡镇机构可以放宽学历、专业、年龄等要求。，并可根据实际情况适当降低考试比例或不设置考试比例，并划定合格分数；各县(市、区)可根据需要自主确定公开招聘的批次、规模和招聘时间，自主确定高层次人才和急需专业人才的层次、专业和数量，并将招聘计划和结果上报区市审批；乡镇事业单位招收大中专毕业生，可以采取面试和组织考察等方式公开招聘。

二是优化岗位管理制度。《实施意见》提出，要建立事业单位岗位结构比例的动态调整机制。“定向评估、定向使用”的基层机构高级专业技术职务实行总量控制、单独比例，不占各地高级专业技术结构的比例；扩大农村教师和农业技术推广专业岗位计划的实施范围和规模，探索建立全科医师专业岗位政策，重点支持困难和边远地区补充专业技术人员；建立县乡机构管理人员等级晋升制度。

奖励:增加收入，优先表彰

在加大对基层专业技术人员的激励方面，《实施意见》提出，要建立和完善与岗位职责、工作绩效和实际贡献密切相关、体现人才价值、激发人才活力、鼓励创新创造的分配激励机制。

例如，实行艰苦边远地区津贴正常增长机制，进一步向边远困难乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，保证基层专业技术人员的合理工资水平，逐步缩小地区间工资收入差距；招聘高层次人才、急需紧缺人才的基层机构，在绩效工资总额被批准后，往往会出现倾斜。

此外，在推荐和选拔国家级和自治区级专家时，要适当向基层专业技术人员倾斜，充分保护和调动基层专业技术人员工作和创新创业的积极性；鼓励基层专业技术人员参加全国专业技术资格和职业资格考试。各县(市、区)可对获得各类国家职业资格证书的基层机构专业技术人员给予相应奖励。(记者罗琦)

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