房子如何保障住、防止炒(民生三问?为了人民的美好生活⑦)

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中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要坚持住而不炒的方向，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让所有人都有房住。

未来房地产监管会放松吗？如何探索租购并举的住房制度？如何实现多代理供应和多渠道保障？

生活并有地方居住是所有人的共同梦想。要实现这一梦想，需要做大量的工作:在房价上涨过快时及时调控，使房地产市场实现稳定健康发展；尽快弥补房屋租赁的短板，使租房者也能安居乐业；做好住房保障工作，为贫困群体提供住房。

坚持住而不炒，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。这个想法为梦想的实现提供了一个美丽的蓝图。

如何调整规则？

你不能放松和休息你的脚

去年国庆前后，各地相继出台了一系列房地产调控政策，以应对此前房价过高的局面。到目前为止，宏观数据和个人经验都证明了一个事实:房地产调控效果明显，全国房地产市场明显降温

“向上”的声音不再太大。截至今年8月，中国70个大中城市中，北方、广州、深圳四个一线城市的同比增速连续11个月下降，二线城市新建商品房的同比增速连续9个月下降，三线城市的增速也下降了0.3个百分点。

销售不再过热。中国商品房销售面积同比增长率从年初的25.1%下降到1-9月的10.3%，其中商品房从23.7%下降到7.6%。

“我们预计，今年第四季度，全国房地产市场将继续保持交易量增长下降、交易价格稳定的趋势，房地产市场全年将保持稳定运行。”住房和建设部长王说。一些业内人士分析，未来两年市场将继续保持稳定，不会出现大起大落。

那么，监管能“放松和休息”吗？

国务院发展研究中心市场研究所研究员任星洲认为，从形势来看，房地产市场的稳定性正在改善。然而，就特大城市和热点城市而言，供需矛盾依然存在，投资投机冲动依然存在。短期而言，监管和控制不能放松，仍有必要挤压泡沫和防范风险。

许多专家学者认为，目前调控的高压局面无法缓解。中原地产首席分析师张大伟表示:“从目前采取限售令的热点城市来看，买家最早要到2020年才能卖出自己的房子。这一举措明显打击了投机和投资需求，降低了房地产的投资属性，影响了短期获利的可能性。对于杠杆投资者来说，风险越来越大。”

王介绍说，住房和城乡建设部正在研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系，“加快建立市场预警机制，加强监测和分析，引导地方政府维护房地产市场稳定。”

如何鼓励租赁？

积极探索租购并举、产权共享

前三个季度，在房价涨幅收窄的同时，房地产投资继续稳步增长。“在一、二线城市持续调控、部分城市降价的情况下，三、四线城市仍支持市场增长。”张大伟认为，正是“手术刀”政策实现了精确的市场监管。

国家统计局局长纪宁？它还说，住房的基本属性是消费，国家反对房地产投机的方向不会改变。“但居民的正常住房需求应该因地制宜，通过城市政策来解决。”

“房子是为了生活”，租房和买房是解决“生活”问题的有效手段。在过去，中国的房地产市场“转售超过租金”。今年以来，为了弥补不足，加强租赁，各地区、各部门纷纷采取行动。

例如，探索“租购权”。7月中旬，《加快广州市房屋租赁市场发展工作方案》出台，提出“符合条件的租户的子女应享有就近入学等公共服务权利，以保障同等的租房和购房权利。”“同等租赁权和购买权”最早出现在中国地方政府的官方文件中。随后，无锡、郑州、济南、北京等地也纷纷出台相关政策，扩大租房者的权利。

另一个例子是规范和稳定租赁关系。长期以来，我国房屋租赁市场的经营主体分散，承租人权益保护和租赁体验差的问题突出。今年5月，中国第一部专门针对房屋租赁和销售的法规《房屋租赁和销售管理条例》发布，目前正在研究制定中。自8月份以来，杭州、广州、成都、武汉、北京等城市的住房和建设部门相继推出了房屋租赁监管服务平台，旨在使租赁更加规范。

租购结合是中国住房市场供求结构的内在要求。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞分析说，从需求方面来看，农民工和新市民的需求更大，租房需求也很大；从供应方面来看，中国的住房已经结束短缺，进入饱和甚至过剩状态。大量证券公司处于闲置状态。“强调住房的住房功能，加快发展租赁市场，可以更好地解决农民工的住房问题，促进房地产市场的发展。稳步发展。”他说，在下一阶段，从增量的角度来看，重点应该放在“租”的发展上，但从整体结构来看，目前中国的“租购”主要是以购买为主，当然，一、二线城市的租金比重较高。

除了租房和购房之外，地方政府也在寻求通过其他机制引导房地产市场的稳定发展，比如推出共有产权住房。这样，政府和财产所有者各持有一定比例的财产权，但使用权属于购买者，这样购买者可以以较低的成本生活。

目前，北京市颁布了《共有产权住房管理暂行办法》，明确了未来五年内供应25万套共有产权住房的目标，努力满足城市无房户和符合条件的新市民的基本住房需求；截至去年底，上海已供应8.9万套产权保障住房，有效改善了城镇中低收入住房困难家庭的生活条件。

供应量是如何增加的？

市场和政府共同努力扩大供应面

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。清华大学房地产研究所所长刘宏宇表示，这份声明从供给体系、保障体系和租赁市场三个方面完整描述了住房制度，使“住与住”的实现路径更加清晰。

那么，如何实现多代理供应和多渠道保障呢？

首先，我们应该优先满足市场多层次的需求。

刘宏宇认为，房地产长效机制的构建应有助于促进住房回归住宅属性，并为各类人群提供一个可预测的获取住房的渠道，而这些渠道应该是“可获得的、可选择的、可负担的和可持续的”:“可获得的”意味着你可以根据自己的情况找到相应的获取住房的渠道；“可选”是指有住房供应供他们选择；“可负担”是经济上可负担的；“可持续性”意味着渠道可以长期开放和运营。“有了稳定的渠道和体系，每个人都会有稳定的预期，有助于楼市稳定。”

以市场为导向，也就是借助企业和资本做出更大更好的供给。例如，住房和城乡建设部等部门提出，人口净流入的大中城市应支持相关国有企业向房屋租赁企业转型。链家研究所所长杨现领认为，此举将使国有企业更好地发挥主导作用，稳定市场租金，另一方面，也将有助于国有企业振兴闲置低效的工厂和商业建筑，增加市场租赁住房。

第二，我们应该优先向政府提供基本保障。

自十八大以来，已有6000多万居民通过棚户区改造住进了楼房，1900多万住房困难群众住进了公租房。上海社会科学院研究员张鸿铭认为，未来政府应该保持适当的住房数量，发展更多的租赁型保障性住房，并通过制度设计和创新，动员社会力量参与政府的保障工作。

你必须保护你的房子和土地。今年4月，住房和城乡建设部与国土资源部联合发布通知，要求一些热点城市加大住宅用地尤其是商品房用地的供应规模。今年以来，北京已经明确表示，在未来五年内，全市计划供应6000公顷住宅用地，年均供应速度为1200公顷，以保证150万套住房的建设需求；上海、杭州等地也推出了“只租不卖”的地块。专家认为，住宅用地供应的持续增加将有助于稳定预期，促进市场健康稳定发展。