国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军：适时启动绿色证书强制约束交

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记者陈启岳

在昨天举行的第九届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会开幕式上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长李创军表示，将提高新能源的利用水平，进一步提高光伏龙头项目的技术要求，及时启动绿色证书强制约束交易，协调完善风电光伏发电的价格政策。 力争在2020年实现光伏发电的电力侧可负担上网的目标。

据李创军介绍，近年来，在全行业的共同努力下，我国新能源发展取得了显著成绩，首先，新能源和可再生能源的开发利用明显增加。截至今年9月底，中国可再生能源发电装机容量已达6.3亿千瓦，其中近3亿千瓦已安装新能源。今年1月至9月，中国新增装机近60%来自新能源发电，发电量超过3500亿千瓦时，同比增长约25%。新能源在中国能源结构中发挥着越来越重要的作用。

与此同时，中国新能源(600617)发展的国际地位也在不断提高。他说，中国水力发电、风力发电和光伏发电的装机容量多年来一直居世界首位。中国已成为世界上可再生能源数量最多的国家，为全球能源转化和新能源开发利用树立了榜样。

中国新能源产业实力不断增强，风电设备、多晶硅、硅片和光伏电池的生产规模居世界首位。在世界十大光伏制造企业中，中国占了八个。在世界十大风力涡轮机制造商中，中国也占了四个。

“在看到发展成就的同时，我们也必须深刻认识到，中国新能源发展还不够均衡和充分，远远不能满足能源消费革命的要求。”李创军表示，下一步要积极做好几个方面的工作。一是进一步落实“十三五”规划，促进产业健康有序发展，完善新能源开发利用目标导向机制，严格落实可再生能源发电全额保本收购制度。

其次，要提高新能源利用水平，建立光伏发电、预警和投资体系，引导整体发展布局。在有红色风力预警的地区，新项目可能不会被批准。原则上，在有红色光伏发电评估结果的地区，暂不发布年度新增建设规模，严禁以先到先得的方式变相扩大光伏发电规模。

此外，他表示，要推动技术进步和降低成本，促进产业质量提高和效率提高，促进市场竞争，淘汰落后产能，组织风电上网平价示范，进一步提高光伏龙头项目的技术要求，鼓励先进技术的应用。积极推动降低可再生能源成本，推动风电和光伏发电在互联网上的平价。

“最后，要完善新能源产业管理体制，确保又好又快发展，不断完善可再生能源绿色电力证书自愿认购制度，及时启动绿色证书强制约束交易，加快体制机制改革，规模化并网运行。电力调度体制和机制，协调完善风电光伏发电价格政策，落实上网电价，努力实现2020年光伏发电上网目标。”李创军说道。

对此，中国能源研究会会长、原国家能源局局长吴在昨天的会议上表示，到2020年实现用户侧可负担互联网接入的目标，是能源企业的一个重大政策取向，也是为了进一步推动落后机制的创新。为此，必须完善政策措施，明确市场预期，推动新能源逐步降低成本，早日实现上网平价，以更好地提升新能源在整个能源中的竞争力。

“同时，要完善相关标准和规范，积极推广光伏建筑一体化技术和产品，如光伏瓦、光伏幕墙、光伏采光屋顶等，使新能源与新城完美结合。要完善体制机制，在确保安全的前提下，做好调峰调频工作，解决制约分布式能源发展的各种问题，切实提高城市能源特别是新能源的利用效率。”吴对说道。

所谓绿色证书是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的唯一识别码的电子证书，是确认和属性证明非水可再生能源发电和绿色电力消耗的唯一证书。今年1月，国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书发放和自愿认购交易系统的通知》，计划在全国范围内实施。自7月1日起，绿色证书的自愿认购在全国范围内正式启动。