去年四川省户籍人口城镇化率年增速首超常住人口城镇化率年增速

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“在城里定居，生个孩子去上学，会方便得多。”8月31日对刘明轩来说是重要的一天。他将户口从绵竹市阜新镇荣华小区转移到绵竹市主城区，并于当天换了一张新的户籍卡。

刘明轩的“进城”是我省城市化发展的一个缩影。据省住房和城乡建设厅统计，去年我省登记人口和常住人口的城市化率分别为32.8%和49.2%，分别比上年提高了2.2个百分点和1.2个百分点。我省登记人口城镇化率年增长率首次超过常住人口。

根据省住房和城乡建设厅的数据，近五年来，我省登记人口的城市化率一直在加快。2012年，我省登记人口城市化率比上年增长0.4个百分点，五年后增长450%。

登记人口和常住人口的城市化率分别按城镇登记人口和常住人口计算。只有前者才能享受到城市户籍带来的儿童教育、公共医疗和社会保障等公共服务。“城市化不足的主要表现之一是登记人口的城市化率不高。”省社科院经济研究所城市经济研究室主任刘宇阳说，过去，四川乃至全国有大量农民“以身体进城，但权益不进城”。解决问题的关键在于采取多种措施加快农业转移人口的城市化进程。

党的十八大以来，我省坚持以人为本，走四川特色的新型城镇化道路:一方面，深化户籍制度改革，允许农业转移人口“进城”，全面放开成都以外的大、中、小城市。和小城镇的定居条件，成都实行全国副省级城市中最宽松的定居政策；另一方面，提高城市建设的质量和管理水平，使农业转移人口“愿意进入城市”。全面实施“城市基础设施建设年”。五年来，全省市政公用设施建设固定资产投资总额达到4642亿元，居全国首位；实施“百镇建设行动”，探索总结“3+n”特色城镇发展模式；率先建立中国规划督察系统，打造中国首个省级数字化城市管理平台。

深化“三权”改革，让农业转移人口“进城带产”。作为全国首批推进农村土地承包经营权登记的三个试点省份之一，我省已基本完成农村土地承包经营权登记。积极推进农村集体产权“多种权利”，努力确保农民“三种权利”能够被带走、实现和增值。

根据规划，“十三五”期间，我省力争城镇平均落户100多万人，到2020年，登记人口的城市化率将提高到38%左右。(记者熊伟伟)

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