全国首个国检试验区运行近一年 助力广西开放型经济新体制建设

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中国-东盟边境贸易国家检验实验区的检验检疫人员正在检验一批进口的越南火龙果。中国经济网记者严明喜/照片

中国经济网广西凭祥8月1日电(记者佟明喜)中国经济网记者从广西检验检疫局了解到，中国-东盟边境贸易第一个国家检验试验区——凭祥(卡丰)国家检验试验区已运行近一年。该地区检验检疫商品的批次和价值分别同比增长11.5%和13.3%。国家检验试验区新的监管模式在提高通关效率和确保有效监管方面取得了一定成效。

近年来，随着中国-东盟经贸合作的深入和中国-东盟博览会在南宁的永久落户，广西边境贸易实现了跨越式发展，到2015年将占到对外贸易的近一半。面对边境贸易规模的不断扩大和贸易点的不断增加，以及农产品的大批量、小批量、快速交易的贸易特点，如何有效监管和方便通关是检验检疫亟待解决的问题。

对此，广西检验检疫局于2015年7月提出探索建设“中国-东盟边境贸易国家检验试验区”的设想。2016年3月11日，国家质量监督检验检疫总局与广西壮族自治区政府签署合作备忘录，共同探索国家检验试验区建设。2016年7月4日，国家质量监督检验检疫总局正式批准了国家检验试验区建设计划。2016年9月，中国首个国家检验试验区——中国-东盟边境贸易凭祥(卡丰)国家检验试验区正式投入运行。

萍乡检验检疫局局长魏建能表示，国家检验实验区按照“以边为本、以东盟为导向、先试点、风险可控”的指导思想，建立了申报受理中心、监测指挥中心、联合检验中心、辐照处理中心、检疫处理中心和快速检测中心。在模式创新方面，实施“三个创新、两个优势”的运行模式，即创新工作机制、创新经营模式、创新通关便利措施、优化进口和优化

中国经济网记者获悉，自国家检验检疫试验区运行以来，共检验检疫货物7.1万批，价值15.4亿美元，同比分别增长11.5%和13.3%；其中，出口2.3万批，价值9.1亿美元，同比分别增长5.5%和12.1%；进口4.7万批，价值6.3亿美元，分别增长20.1%和15.2%。今年上半年，试验区共检验检疫货物4.1万批，价值8.9亿美元，分别比上个月增长3.2%和8.6%。

特色边境贸易急需创新模式，提高通关便利性

为了提高进出口货物的通关效率，广西检验检疫局重点提升边境贸易申报的智能化和检验检测的便捷性。中国经济网记者了解到，在萍乡口岸，国家检验检疫局实验区边贸检验检疫管理系统二期工程已经完成，促进了电子放行、无纸化检验、智能监管和智能化的发展和应用。检验检疫部门的工作效率大大提高了。参与互市交易的边民还可以通过指纹识别、身份证刷卡验证、手机等方式实现快速申报。通过海关检查信息交换，最多在20秒钟内就可以对合格的入境产品进行快速检查。

快速检测中心的工作人员将对送检的样品进行检测。中国经济网记者严明喜/照片

依托国家检测重点实验室在口岸设立的快速检测中心也在提高通关便利性方面发挥了重要作用。“结合国家检验试验区内进入东盟的产品种类和风险等级，快速检测中心可以现场检测100多种农产品的64项指标，目前平均每天送检约200个样品。上半年，快速检测样本数达到45757个，检测准确率达到99%以上。”你介绍了快速检测中心的相关负责人。

此外，“早期认证认可+事后严格监管”的“双认可”检验检疫监管新模式，较好地解决了相互市场交易量大导致通关效率低的问题。魏建能表示，如果按照传统的批量抽样方式对互市交易的货物进行抽样，不仅会给检验检疫部门带来巨大的工作量，更重要的是会影响整个港口的通关效率，而“双收”模式将由多个第三方检测机构进行备案。这些机构可以在货物入境前对其进行检测，其检测结果被检验检疫部门接受。合格的货物可以直接在港口清关。该模型将进出口货物的通关效率提高了60%

优化进出口监管促进特色产业发展

中国经济网记者了解到，“落地加工”也是萍乡港的一种特色产业模式。为促进沿边形成一批特色产业集群，检验检疫部门改变了传统的货物入境监管模式，首先允许货物进入加工企业，然后对企业进行风险评估，实施分类管理，建立产品质量安全追溯体系和责任追究制度，不仅提高了货物通关效率，还有效监管了货物质量安全。

魏建能表示，国家质检总局还通过“两个放松”优化了出口商品监管。“过去，出口水果和其他产品必须有注册企业，才能出口。现在，国家检验试验区不再要求一些没有双边协议或在进口国没有注册要求的出境动植物及其产品的注册企业。同时，市场上购买的部分消费品不再需要在原产地检验，全国各地符合条件的水果可以直接在国家检验试验区检验出口，带动更多国内优质水果进入东盟市场。”

“几十年来，国家检验实验区打破了边贸监管中检验检疫的常规做法。在风险可控的前提下，大幅降低出口门槛，简化进口手续，加快通关速度，降低交易成本，实现有效监管。并促进通关高度统一。”魏建能说。

中国经济网记者还了解到，广西检验检疫局正在不断丰富和完善国家检验检疫试验区的建设，并积极向其他边境口岸推广一些好的经验。目前，崇左市、百色市、防城港市已向广西检验检疫局申请建立国家检验检疫试验区，并组织现场评估和指导制定建设规划方案，这将有助于广西加快建设开放型经济新体系。

(编辑:晓寒)