510多万人受益于青岛市居民医疗保险和新型农村合作医疗制度的正式整合

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原标题:青岛市居民医疗保险与新型农村合作医疗制度相结合，今年已惠及510多万人

★首次招聘公务员

★提高工伤职工伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准和一次性工伤死亡补贴标准。

★城乡新增就业岗位25万个

★探索建立医疗保险事故保险制度

★退休员工养老金增长不低于10%

★设立10亿元市级创业带动就业扶持资金

城镇居民医疗保险将正式纳入新型农村合作医疗体系，成为新型的城乡居民医疗保险。记者昨天从全市人力资源和社会保障工作会议上了解到，两种医疗保险的整合将使我市510多万城乡居民受益。此外，今年，我市将提高企业退休人员的养老保险待遇；实现城乡新增就业25万个，全市农村转移就业10万个，年末城镇登记失业率控制在4%以内；提高伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金标准和工伤职工一次性补助标准；还将设立10亿元的市级创业带动就业支持基金，主要用于支持各类创业就业培训载体的建设。

[医疗保险]探索建立意外伤害保险

今年，我市将全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度和管理体系，建立统一的居民基本医疗保险制度。目前，整合的具体时间表已经列出。记者从市人民社会保障局了解到，保险一体化后，缴费标准、补贴标准和报销标准将逐步统一，最高支付限额将达到人均可支配收入的8倍以上。同时，大病保险、大病医疗救助等政策将扩大覆盖面，提高受益水平，进一步减轻参保城乡居民的医疗负担。

目前，两项保险基本实现全覆盖，城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政策范围内的住院费用比例达到75%以上，有效降低了城乡参保居民因病返贫和返贫风险。根据该计划，两种保险的整合将于2014年完成，统一的城乡居民基本医疗保险制度和市级统筹将从2015年开始实施，惠及510多万城乡居民。我市已确定整合工作的实施步骤和时间表，其中职能机构的移交已于2014年1月底全部完成；2014年6月底，统筹城乡居民基本医疗保险政策出台，确保9月1日统筹城乡居民参保。2015年1月1日，新的城乡居民医疗保险制度全面实施。

在保险一体化中，人们最关注的是待遇标准。据报道，这种整合坚持的原则是不减少整体治疗，但略有改善。按照统一制度、均衡待遇、平稳过渡的思路，统筹城乡基本医疗保险制度。青岛市将城镇居民医疗保险基金和新型农村合作医疗基金合并为居民基本医疗保险基金，新型农村合作医疗基金(含大病保险基金)与职能、机构和人员一并移交，纳入社会保障基金财政专户统一管理。

2013年，在社会保险方面，青岛在不增加参保居民负担的前提下，建立了大规模医疗救助体系，有效缓解了参保居民因病致贫等社会问题，全面建立了青岛市居民基本医疗保险、大规模医疗补贴和大病救助三级医疗保障体系。此外，今年将在“日间病房”开展医疗保险结算管理试点，探索建立基本医疗保险意外伤害保险制度，修订基本医疗保险定点机构管理办法，出台门诊大病管理办法。记者了解到，居民意外伤害保险目前不在医疗保险范围内。近年来，我市社会保险缴费质量和水平都有了双重提高，青岛市的社会保障基金有了部分结余。因此，我市今年将探索建立医疗保险意外伤害保险制度，为居民购买意外伤害保险。

[退休]养老金的增长将不低于10%

今年，按照国家和省的统一部署，我市将做好企业退休人员养老保险待遇的调整工作，推进政府机关事业单位养老保险制度改革，组织实施职工和居民基本养老保险制度衔接政策；做好城乡居民养老保险和城镇职工养老保险的转移接续工作；做好非营利性民办高职院校教师社会保障和公办学校教师同等待遇试点工作。

记者从市人民社会保障局获悉，我市已连续9年调整企业退休职工养老金水平，养老保险从2005年的787元增加到2013年的2268元，今年将是连续第10年增加。从青岛市退休职工养老金调整情况来看，2012年我市人均养老金增长256元，为历年最高。2013年，它增加了245元，达到每月2268元。今年养老金的增长率不会低于10%。

[保证]失业福利将得到改善

今年，我市将根据全省统一部署，在2014年调整失业保险标准，适时启动失业保险标准与物价上涨联动机制。开展工伤预防试点，探索工伤保险费率浮动机制，减少工伤事故和职业病发生。公务员参加工伤保险的方法研究。根据全省统一部署，提高伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金标准和工业死亡一次性补助标准。

同时，今年我市将扩大社会保障卡发放范围，优化完善社会保障卡管理系统和应用服务系统，为参保人员提供优质、便捷、高效的经办服务。根据政府购买公共服务的要求，将引入第三方经办服务构建“智能医疗保险”。

【人员】首次招聘公务员

今年，我市将稳步推进公务员录用试点工作，出台《青岛市公务员录用管理办法》等配套文件，首次组织公务员录用。同时，还将在聘任制中引入公务员薪酬分配方法，探索公务员薪酬分类管理的新途径。记者了解到，今年我市在政府机关和事业单位的管理模式上采取了新的措施，将完善公务员考试和备案的规章制度，并将公民监督扩大到从笔试到体检的各个环节。

此外，根据省的统一部署，我市将出台企业实行特殊工时制度的规定。此外，我们将做好企业工资分配的宏观调控。根据全省统一部署，及时调整最低工资标准，发布了2014年企业工资指导线和人力资源市场工资指导价。市人民社会保障局还将探索建立新的全国和谐劳动关系协调模式，争取试点区创建计划早日获批，探索建立符合青岛实际的和谐劳动关系建设机制。

[人才]培养16000名高技能人才

2013年，在人才引进方面，我市出台了公开招聘高层次人才的政策和《事业单位特殊岗位管理暂行办法》，实施了海外高层次人才居住证发放办法，实施了优秀人才无障碍安置制度，出台了首个吸引人才的“媒人”奖励政策。引进的人才总数首次超过11万人。

2014年，市人民社会保障局将大力推进“111”人才引进工程实施进度，举办“青岛百所大学千名博士”活动，推进青岛博士创业园区整体建设和青岛国际人才资源服务产业园规划建设；大力推进“金蓝领”培训计划，全年组织培训1.6万名高技能人才；实施“一亿”人才引进服务工程，力争在三年内组织100名高端外国专家进入1000个基层人才引进单位，解决10000个技术难题。

[就业]城乡新增就业岗位25万个

2013年，我市打破了传统的城乡二元就业结构，将所有有就业愿望和需求的城乡劳动者纳入政府扶持范围，初步建立了城乡一体化的就业政策体系，全市就业总量和质量实现了双重提升。今年，城乡新增就业岗位25万个，农村劳动力转移就业10万人。期末，城镇登记失业率控制在4%以内。该政策支持1万名企业家，组织8万次职业技能培训，弱势群体就业率超过85%。

为此，我市将建立招商引资促进就业的评价机制，建立项目建设与失地农民就业培训的联动机制，实现经济发展与扩大就业的相互促进。成立“青岛大学生就业联盟”，招募一批“三支一扶”大学毕业生(社区工作者小系列)，实施失业大学毕业生就业促进计划。年内，青岛市非师范类大学毕业生就业率超过92%，特困家庭大学毕业生就业率达到100%。

企业家今年也有很多好消息。今年，我市将出台《关于进一步推进创业带动就业的实施意见》，形成鼓励全民创业的政策体系。以奖代补，依托区市建设1个市级城乡综合创业孵化示范基地和2个市级灵活就业综合服务中心(农民工零工市场)，引导区市建设整合11个大学生创业孵化示范基地(创业园区)，启动沾山创意工厂二期建设；设立10亿元市级创业带动就业扶持资金，重点支持各类创业就业载体建设；扩大全市小额担保贷款资金规模，创建和完善风险融资服务体系，进一步扩大小额担保贷款的政策效应。

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