青岛建设城乡结合部，开放移民限制

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原标题:青岛建设城乡结合部，开放定居限制

全市将构建城乡一体化发展新格局，今年将实施新一轮三年住房保障发展规划

昨天，张新起市长在政府工作报告中提出，要坚持城乡一体化，推进新型城镇化，构建城乡一体化发展新格局，加强全球基础设施支持。同时，今年将继续实施新一轮三年住房保障发展计划，启动13000套保障性住房，配租8000套。

着力改善城市体系

根据政府工作报告，按照以人为本、四个现代化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的要求，推进大、中、小城镇协调发展、城镇化协调推进和新农村建设，构建城乡一体化新格局。着力完善城镇体系，制定实施新型城镇化发展规划，合理规划人口、产业和建设规模，扎实推进小城市培育试点和省级示范镇建设，保护自然风貌，延续历史文脉。

坚持农村社区和工业园区同步建设，充分尊重农民意愿，切实维护群众利益，推进新农村社区建设。修复农村地区3000所破旧房屋。建立新的扶贫机制，加大农村扶贫开发力度。与此同时，将实施一项新的住房保障发展三年计划。13，000套经济适用房已经开工建设，8，000套住房已经分配出租。启动市南、市北和李沧7000个棚户区改造。逐步将符合条件的农民工纳入公共租赁住房范围。

推进胶东国际机场建设

加强全球基础设施支持。加快建设济青高铁、青蓉城际铁路、青莲铁路和地铁2、3号线，做好蓝色硅谷和西海岸新区城际轨道交通项目。加快董家口港区码头建设。

推进胶东国际机场及配套交通设施的规划建设。抓好国道、省道和县乡公路修复工程，完成重点公路项目。推进城乡公共交通一体化发展。加强给排水、燃气、供热管网等设施建设，改造主城区燃气管道，推进市政公共设施向城镇和村庄延伸。

深化户籍制度改革

完善城乡一体化发展的体制和机制。深化户籍制度改革，探索实施“点进户”等多元化户籍准入方式，全面放开城镇和小城市定居限制，逐步实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖。推进农村土地承包经营权登记发证和集体资产股份制改革。

改革和完善农村宅基地制度。建立统一的城乡建设用地市场，提高农民土地增值收益分配比例。建立和完善农村产权转让市场体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。支持社会资本参与城乡基础设施建设。

█名词解释●青岛工商中心

借鉴“德国中心”的运作模式和在中国其他城市设立海外商务代表处的经验，我市海外商务代表处统一命名为“青岛商务中心”，这是一个非营利性服务机构，代表青岛履行海外商务代表处的职能，主要为青岛企业“走出去”开拓国际商务市场提供服务，促进双向投资和贸易合作，兼顾招商引资和人才引进工作，服务海外人才引进。

●东亚海洋合作平台

即东盟10国与中国、日本和韩国的海上合作平台。该平台包括:东亚海洋经济示范区、海洋科技合作园区和海洋人才培养基地。

●蓝色粮仓

依靠丰富的海洋生物资源，通过人工养殖、捕捞作业和渔业企业加工等后续生产活动，可以安全地为蓝海及其沿海滩涂地区提供可食用的海洋动植物蛋白。

●生态保护红线

指为保持一定的生态质量，确保国家和区域生态安全必须坚持的保护底线，主要包括重要生态功能区保护红线、生态脆弱区或敏感区保护红线、生物多样性保护红线。

●细颗粒的年浓度

也就是说，一年内一个区域内细粒子日平均浓度的算术平均值。2013年，城市地区细颗粒物(PM2.5)的年平均浓度为66微克/立方米。2014年，我们将努力将城市地区细颗粒物(PM2.5)的平均浓度控制在62 μ g/m3以下，降幅为6%。

█关键词:独生子女引导育龄夫妇科学合理安排生育

报告提出要做好“两个独生子女”政策的实施工作，引导育龄夫妇科学合理地安排生育，为流动人口提供平等的人口和计划生育服务。切实保护妇女和未成年人的权益。

█关键词:现代农业大力发展近海捕捞和深海养殖

报告提出加快实施十大现代农业重点工程，建设国家现代农业示范区和大沽河现代农业产业带。推进平度现代农业改革和建设试点工作。鼓励发展国家地理标志农产品，培育茶叶、蓝莓、葡萄等农业品牌。大力发展近海捕捞和深海养殖，建设蓝色粮仓。加强农田水利设施建设，实施中低产田改造。发展现代种业，搞好粮食储备，确保粮食安全。

█关键词:生态文明创建国家生态城市和国家森林城市

加强生态环境建设。高质量完成大沽河综合治理工程，启动干流服务区建设，加快建设洪水、河堤、清水、绿岸、风景优美的生态廊道。继续推进万亩林场建设，规划建设浮山生态公园，创建国家生态城市和国家森林城市。加快世界花园新生态区的规划和建设。从图安岛到石老人的沿海生态步行道。坚持科学用海，提高海洋资源综合利用水平。实施生态文明农村建设三年行动计划，加强农村环境综合整治。严格遵守生态保护红线，加强环境执法，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。

█关键词:文化发展完善公共文化服务四级网络

促进文化发展和繁荣。深入实施文化发展三大跨越工程，创新体制机制，繁荣文化事业，发展文化产业，建设文化强市。推进社会主义核心价值体系建设。坚持宣传教育、示范与实践相统一，倡导繁荣、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、奉献、诚信、友爱，培育和践行社会主义核心价值观。深化文化体制改革。完善现代文化市场体系，促进文化资源更大范围的流动。完善国有文化资产管理体制，推进国有文化单位企业化转型，鼓励发展非公有制文化企业。深化公益性文化机构改革，推进公共文化服务社会化。完善文化执法管理制度和机制，促进网络文化健康发展，建设文化环境友好型城市。繁荣和发展文化事业。加快青岛文化艺术中心、城市图书馆、城市美术馆、新书城等公共文化设施建设，完善公共文化服务四级网络，推进城乡基本公共文化服务标准化和均等化。

█关键词:空气污染控制实施行动计划

加强空气和水污染控制。加强大气环境特别是烟雾的控制，力争年平均细颗粒物浓度降低6%。实施大气污染防治行动计划，建立大气污染生态补偿和区域审批制度，完善防治责任制和考核机制。

突出煤炭、粉尘、机动车尾气和工业废气治理，加大燃煤锅炉废气治理力度，加强城市裸地绿化和建筑垃圾管理，淘汰黄标车1.5万辆，更新新能源公交车550辆。严格控制煤炭总量，扩大清洁能源利用规模，尝试建设非燃煤锅炉供热区，鼓励新建社区热能多元化。

深入开展胶州湾流域综合污染治理行动，加快治理海波河、李村河、张村河等全市性河流，改造150个排污口，改造100公里排水管网，三年内基本消除胶州湾污染隐患。

█关键词:交通拥堵控制规划建设轨道交通和公交换乘系统

加强交通拥堵控制。坚持公交优先，统筹轨道交通和公交换乘系统建设。探索实施公交换乘优惠措施。推进公交港站和专用车道规划建设，优化网络。加快开放破碎道路，改造主城区主要拥堵节点，加大对非法停车和占用公交专用道的执法力度。

加强旅游客车和车辆管理，缓解旅游旺季在前海一线行驶的困难。加快重点商业区和景区周边公共停车场建设，加大立体停车场建设力度。推进城市智能交通系统建设。统筹城市建设管理，减少对交通的影响。

█关键词:政府建设提高政府公信力和执行力

根据这份报告，有必要加强政府自身的建设，以与铁作斗争。坚持勤政为民，践行法治原则，恪守诚信，勇于攻坚，加快推进政府工作创新和效率，不断提高政府公信力和执行力。坚持依法行政建设法治政府。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持向全国人大报告重大事项和向CPPCC通报的制度，积极接受CPPCC的法律监督、工作监督和民主监督。我们将继续开展“三民主义”活动，发挥好政府与人民互动的平台作用。深化政务公开，自觉接受群众和舆论监督，及时改进政府工作。

坚持勤政为民，建设高效政府。坚持贯彻落实八项中央规定和省、市委员会实施办法，深入开展“四风”突出问题专项整治，加强对怠惰问题的治理，形成作风建设常态化机制，巩固教育实践活动成果。完善领导干部联系群众、联系企业、联系农村的制度，更好地为群众、为基层、为发展服务。

坚持从严管理，建设廉洁政府。深入贯彻中央、省、市委关于廉政建设的部署要求，以刮骨治毒、断壮士手腕的勇气，坚定不移地把廉政建设推向更深层次。

严格执行廉政建设的各项规定，坚持用制度来管理权力、管理事务、管理人民。严格执行《党政机关严格节约和反对浪费条例》，推进公务用车制度改革，完善“三公”经费预算管理和公开制度。