2016年，主城区青年岛的100多家老企业将全部消失

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原标题:第二年，青岛主城区的110家老企业全部搬迁并停止

让主城区看不到高耸的烟囱，听不到机器的轰鸣……为了实现这一美好愿景，青岛近年来频频大动作，分散在主城区的110家老企业已被纳入搬迁范围或已被搬迁。远离主城区的县区已成为老企业集聚和升级的新土壤。这一行动也被称为青岛市“换鸟笼”的重要举措。

日前，市政府发布《深入实施变鸟为凤凰涅槃行动计划》(以下简称《计划》)，全面深化改革，以旧城企业搬迁和化解产能过剩为突破口，培育十大产业1000亿级产业链和服务业。围绕十大产业和七大战略性新兴产业体系(以下简称“10+10+7”产业体系)，按照“消化一批，化解过剩产能，淘汰落后产能，土地、能源、环境最大化空，集聚发展蓝色、高端、新兴产业，不断提高投资、产出、效益和节能环保水平，率先科学发展，实现蓝色跨越。

截至2016年底，全市单位国内生产总值建设用地比2013年下降10%，累计新增土地21000亩；单位国内生产总值能耗下降7%以上；十大工业1000亿条产业链占规模以上工业产值的70%以上；战略性新兴产业占工业增加值的32%，比2013年增长8个百分点；服务业增加值占国内生产总值的54%，比2013年增长4个百分点。到2020年，全市单位国内生产总值能耗将达到中等发达国家水平，产业转型升级将取得显著成效。“10+10+7”产业体系更加突出，重点功能区和产业集聚区在城市经济结构中的主体作用进一步增强，服务业增加值约占国内生产总值的60%。

突破一号

企业搬迁行动

2016年，所有110家搬迁的企业都搬迁并停止

根据《规划》，2014年原用地数量为0+6，将有10多家新企业搬迁投产，纳入城市搬迁计划的企业总数将达到110家，提前完成搬迁工作。截至2016年底，全市规划的110家搬迁企业全部搬迁、转产、关闭。

同时，我市将启动“搬迁年”活动，重点推进李村河口和娄山后区企业的搬迁、开发和建设，完善青钢集团和青岛碱业的详细监管规定。

此外，青钢集团整体搬迁至董家口港区的步伐加快，优钢优良生产基地建设完成。一期搬迁建设项目于2014年试运行。推进海洋化工公司4万吨精细硅胶、双星集团1.5万套子午线轮胎等搬迁项目建设，完成海晶化工公司40万吨聚氯乙烯等大型搬迁项目并投产。

记者采访:

老企业搬迁“这个账值得”

现在进入青岛海晶化工集团有限公司的老厂区，机器的轰鸣声很难找到。记者了解到，去年10月31日，该公司完全停产，并搬出了主要城市。腾空的500亩土地将交付给青岛市土地储备整理中心。据初步估计，一旦拍卖500亩土地，至少要35亿元。

这35亿元会全部交给政府吗？公司的相关负责人说，“你说的时候可能不相信。扣除必须上缴国家的税费后，所有的钱都还给我们，如何发展由我们来领导。”据了解，该企业新厂区一期、二期投资35亿元，财务负担不重，因为该地块收入有保障，“该账户值得搬迁”。

《规划》还强调，要重视成本核算、土地出让、资金筹集、人员安置等关键环节，有序推进企业搬迁，特别是要利用好土地级差收益返还政策，使企业快速有序地搬迁。许多人还担心企业搬迁是否会将污染排放转移到他们搬迁的地方。青岛市老城区企业搬迁办公室主任陈勇承认，目前存在技术装备相对落后、能耗相对较高、安全生产隐患较多等问题。“搬迁是为了引导企业更新生产技术和产品结构，促进转型升级。全市已出台21个重点经济功能区发展规划和55个产业集聚区布局规划。每一个区域的发展都必须按照计划进行，否则就不会给土地指标和享受优惠政策。”

突破2

能力提高行动

2020年，四大产业达到国内领先水平

记者从《规划》中了解到，到2016年，全市钢铁、水泥、平板玻璃和船舶生产能力将分别保持在400万吨、1470万吨、620万重量箱和386万载重吨以内，其中特殊钢和特种水泥的生产能力最好。平板玻璃深加工率和非船舶制造业产能分别达到54%、15%、60%和34%，到2020年，四大产业产能利用率、产品结构、节能减排将达到国内领先水平。

据了解，我市将支持产能过剩行业的重点企业通过兼并重组、转型转产、等产能或减排量置换等方式整合和压缩过剩产能。对于产能严重过剩的行业和高污染、高能耗、高排放的企业，实行差别信贷和惩罚性的水电价格政策，迫使它们尽快退出市场。产能过剩企业达不到能耗和排放标准，存在重大安全隐患的企业，逾期不整改或整改后达不到标准的，坚决关闭。

记者采访:

解决产能过剩六类项目被暂停和停止

在产能提升行动中，青岛已经开始行动。行动必须首先有目标。青岛的哪些行业产能严重过剩？记者从市发改委了解到，国家将钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、航运等5个行业列为产能严重过剩行业，而省内将钢铁、水泥、电解铝、炼油等7个行业列为产能严重过剩行业。该市产能严重过剩的行业包括钢铁、水泥、平板玻璃、航运、炼油和轮胎等六大行业。

国家发展改革委有关负责人表示，市委、市政府高度重视产能过剩问题，针对青岛市产能严重过剩的矛盾，建立了联席会议制度。在政策引导方面，实施差异化信贷政策，鼓励商业银行加大对产能过剩行业企业并购、转型和转型的信贷支持力度。加强行业准入和规范化管理，合理使用财政专项资金，定期公布淘汰落后产能企业名单，支持产能严重过剩行业削减过剩产能。

市发改委工业发展司相关负责人表示，对产能严重过剩但不符合产业政策和环境保护要求的行业已开工建设的违法项目，一律暂停；未经国家认定的在建违法项目不得继续建设。对隐蔽的在建违法项目一经查实，责令停止施工，严肃处理。

其他八个动作的解释

产业升级行动2020年，10个工业1000亿产业链突破2万亿元

到2016年，10个规模1000亿元的产业链产值将达到1.5万亿元，战略性新兴产业增加值将达到1600亿元，现代服务业增加值将达到3000亿元。

深入实施产业转型升级行动计划，每年推进300多个产业转型升级项目。启动新一轮“青岛金华”品牌培育工程，推进龙头企业建设，努力打造20亿级、200亿级和2000亿级大型企业梯队。到2020年，100亿级产业链将超过2万亿元。

土地清理行动到2020年，70%的新建设用地将开工

从2014年到2016年，经批准的农用地转用和征用土地的土地供应率分别不低于75%、65%和50%。截至2016年底，与2013年底相比，已批出但未供应和未使用的土地总量减少了33%以上。我市建立了工业项目准入联合试点机制，严格执行土地利用行业目录管理，探索差异化土地供应政策，优先保障战略性新兴产业用地。实施建设项目用地指标“双控”，完善符合我市未来产业发展需要的建设用地指标体系，逐步提高新建设项目准入门槛。到2020年，70%的新建设用地将开工。

节地挖潜行动到2020年，将恢复28000亩建设用地

力争到2016年国家级开发区、省级开发区等产业集群平均投资强度分别达到350万元/亩、280万元/亩和220万元/亩。我市将研究制定进一步推进节约集约用地的意见，建立项目准入联合审查制度，重点审查产业政策等内容。组织全市低效用地清查，查明规模分布、类型和原因，实施分类处置。结合“两个改革”和旧城企业搬迁，完善土地增值收益分配机制。到2020年，28000亩建设用地将得到振兴。

布局整合行动到2020年，产业集聚将增加到70%

到2016年，21个重点经济功能区的国内生产总值将占全市的45%以上，55个产业集聚区的产业集聚度将达到60%以上。加快完善55个产业集群的功能，逐步将符合规划、产业相近的工业园区整合成产业集群；布局分散，生产能力落后，逐步清理和淘汰。加快21个重点经济功能区的扩展和升级，力争到2020年达到1200平方公里。到2020年，产业集聚将增加到70%

碧水蓝天行动2020年，一个绿色宜居的环境将会建立

到2016年底，城市环境中的细颗粒物空气体控制在每立方米50微克左右，可吸入颗粒物控制在每立方米75微克左右；建成区绿地率达到40%，人均公园绿地11平方米。新建和改建了18座城市污水处理厂，确保所有城市污水得到集中处理并达标排放。开展全市主要河流综合整治，取消所有直接排污口。主要河流已完成截污和清淤处理，城市河流水质明显改善，胶州湾污染隐患基本消除。到2020年，一个绿色宜居的环境将会建立起来。

节能降耗行动2016年，实施了150个重大节能项目

到2016年，该市单位国内生产总值能耗将比2013年降低7%。我们城市将推广150项技术。推动重点用能单位编制节能计划，加快能源管理体系和能源管控中心建设，加强节能执法，消除能源资源浪费。制定鼓励政策，积极推广太阳能、风能等新能源的应用。到2020年，节能降耗总体水平将进一步提高。

筑巢引凤2020年，一万名医生来到大清创业，安居乐业

从2014年到2016年，新开工的房地产面积为4800万平方米。到2020年，该市将有足够的住房供应和完整的工业载体，满足1万名医生、10万名硕士和数百万本科毕业生创业和定居的需求。2014年至2016年，建成保障性住房3.5万套，改造城中村和旧城区39500户、500万平方米。加快100万平方米的人才公寓建设，为实施“青岛人才211计划”提供住房保障。

2020年，30家财富500强公司将被引入

2014年至2016年，先进制造业和现代服务业引进国内外资本年均增长10%以上；每年引进100个重点产业链项目和20个亿美元以上的项目。到2020年，我们将力争再引进30家财富500强企业。

以蓝色、高端、新兴产业为导向，制定投资目录，锁定龙头企业，大力引进产业链配套项目等功能机构。全面研究有针对性的投资规划，重点引进蓝海、软件研发、节能减排、世界500强、行业100强、行业龙头企业以及西海岸新区和蓝硅谷核心区的跨国总部或职能总部。