国家发展和改革委员会:非住宅天然气每立方米增加0.4元

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原标题:非住宅天然气每立方米上涨0.4元

国家发展和改革委员会12日宣布，决定从9月1日起将非住宅天然气门站价格每立方米提高0.4元，而住宅天然气门站价格将不予调整。

发改委表示，价格调整是为了进一步利用价格杠杆促进天然气资源的开发和引进，提高天然气供应能力，引导资源的合理配置。

通知指出，2013年天然气价格调整方案实施后，对市场供求产生了积极影响。国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力明显增强；资源配置趋于合理，天然气利用效率进一步提高。

根据通知，本次调整中，增量阀站价格不变，非居民天然气站价格每立方米增加0.4元。其中，化肥气价格调整措施将暂停，待化肥市场形势积极变化时再出台。

根据价格调整方案，最高关口价格由国家调整，供需双方可以协商确定不超过最高关口价格范围内的具体关口价格水平。

这一次，我们将进一步落实放宽进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气和煤基气出厂价的政策。如果这些气源与国内陆上天然气和进口管道天然气一起运输销售，供气企业可与下游用户分别签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

根据通知，各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要高度重视，精心部署，精心组织实施。要加强生产组织和供需联系，切实保障天然气市场供应；狠抓销售价格指导工作，合理安排天然气销售价格；加强监督检查，依法查处价格违法行为，维护天然气市场稳定。

2013年7月10日，中国调整了非住宅天然气价格，将天然气分为存量天然气和增量天然气。储备气是指2012年实际使用的天然气量，增量气是指此后新增的天然气量。

燃气供暖的成本正在上升，因此有必要支付更多的租金

价格调整对公众的影响有限。民生相关产业需要协调

居民的天然气价格引起了很多关注。这次调整会不会影响到普通人的汽油价格？根据调整方案，为了保障居民的生命安全，住宅加油站的最高价格将不予调整。

居民燃气价格调整需要听证

住宅天然气销售价格的定价权属于地方政府，但国家规定地方价格调整必须事先向社会公布，并举行价格调整听证会，否则价格调整无效。

在住宅燃气改革方面，近年来，一些城市率先实施了阶梯式燃气价格政策。8月初，上海宣布从9月1日起上调住宅管道燃气价格，同时实施阶梯燃气价格。

对公众的影响有限

非住宅燃气成本的增加会转嫁到公众身上吗？据业内分析人士称，如果这次不调整住宅燃气价格，将不会对居民生活产生直接影响。与此同时，由于天然气仅占一次能源的5%左右，而且大多数下游天然气行业产能过剩，因此它不太可能通过向下游产品价格传导而间接影响居民生活。

但与此同时，天然气价格调整将对一些关系民生的重点行业产生影响。国家能源专家咨询委员会副主任周表示，非居民燃气价格调整对居民生活最明显的影响是集中供热成本的上升。根据规定，居民用气包括居民生活用气、学校教学及学生生活用气、养老福利机构用气等。，不包括中央供暖气体。

对此，发改委相关负责人表示，通过理顺供热价格、地方政府给予适当补贴、对个别有困难的企业给予适当的燃气价格优惠等方式，解决对供热企业的影响。

此外，对于影响广泛的出租车行业来说，汽车汽油价格相对于汽油价格上涨后的成品油价格仍具有成本优势。发改委负责人表示，天然气价格调整对出租车成本上涨的影响，将根据已建立的运价与燃油价格联动机制，通过调整运价或燃油附加费标准来引导；分流前应考虑当地情况，当地政府应发放临时补贴，以缓解天然气价格调整的影响。

严格控制变相涨价

近年来，中国天然气供应能力不断提高。然而，由于消费者需求快速增长、需求侧管理薄弱、调峰应急能力不足，部分地区天然气供需缺口时有发生。非居民燃气价格调整后，与居民燃气会有差价，有人担心天然气企业会因效率问题而忽视对居民的天然气供应，会不会变相提价？

国家发展改革委在发布调整方案时，也要求各地、各有关部门严格执行国家价格政策，要求天然气生产经营企业严格执行国家价格政策，不得高价出售，不得扣除居民用气，不得变相提高居民用气价格。同时，各地要加强对天然气价格的检查和检查，维护天然气市场秩序。

哥哥:我每个月会多花240元

昨晚，记者采访了我市出租车司机袁世福。他介绍说，他开的是桑塔纳3000型出租车，每天行驶200至250公里，平均使用20立方米天然气。按照目前我市车用天然气的价格为每立方米4.75元，每天95元。如果每立方米上涨0.4元，每天的汽油费将增加8元，每月将增加240元。

“如果每立方米增加0.4元，每天的燃料成本是102元，这比汽油节省一些钱，但节省的钱是有限的。”袁师傅估计，如果他的车用汽油，每天大约要花200公里，所以油耗和油耗的差别似乎是每月几百元。

去年7月10日，根据国家发改委和山东省物价局的相关文件，我市三区非住宅管道天然气销售价格由每立方米3.60元调整为4.10元。随后，市物价局召开新闻发布会，宣布我市车用天然气销售价格由每立方米4.28元调整为4.75元。当时，根据国家发展改革委和省物价局关于成品油和天然气价格改革的配套政策规定，为缓解油价和天然气价格上涨对我市客运出租车成本上涨的影响，市财政每月补贴每辆车1200元。我市公交公司带来的成本增加因素将继续由财政补贴。(记者孙起孟)

关于天然气价格调整的三个问题

为什么这次价格要调整？它能缓解“天然气短缺”吗？它将如何影响天然气市场？12日，记者采访了相关部门和能源专家。

采取第二步来理顺价格

发改委相关负责人表示，非居民燃气存量价格调整是逐步理顺天然气存量价格的第二步。

2013年6月，中国出台了天然气价格调整方案，区分了存量天然气和增量天然气。增量阀站价格一步调整到与替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分三步实施。计划在2015年实现与增量天然气的整合。现有天然气为2012年实际使用的天然气，为1120亿立方米，增量天然气为新增天然气。

“在经济下行压力下，天然气价格改革稳步推进，显示了国家推进资源价格改革的决心，为明年天然气价格市场化改革奠定了坚实基础。”中国石油大学能源战略研究中心主任王镇表示，当前经济增长放缓和市场需求疲软也为改革提供了有利机遇。

中国提出将推动能源生产和消费的革命作为一项长期战略，强调需要推动能源系统的革命，恢复能源商品的属性，建立有效的竞争性市场结构和体系，形成能源价格主要由市场决定的机制。

根据该计划，2015年，中国非居民用气存量价格和增量价格将合并，居民用气将建立阶梯价格体系。天然气价格市场化程度将大大提高。

增加供应以缓解“天然气短缺”

由于我国北方冬季取暖用气量大，我国天然气消费的峰谷差很大。以北京为例，天然气的峰谷差甚至高达13: 1。冬季，天然气供应压力巨大，“气荒”频繁发生。

数据显示，2013年中国进口天然气530亿立方米，对外国的依赖超过30%。发改委相关负责人表示，随着人民生活水平的提高和大气污染防治工作的推进，未来国内天然气需求将继续快速增长，供需矛盾依然突出。

价格调整无疑有利于鼓励国内资源的开发和海外资源的引进，进一步增强国内天然气供应能力，同时有助于调整不尽人意的机制造成的人为供应短缺。

中国城市燃气协会秘书长迟表示，近两年来，随着我国天然气管网和储运设施的完善，特别是天然气价格的调整，过去被动的“气荒”已经转变为主动的市场调节。

"在天然气消费高峰期，所缺乏的往往不是天然气，而是廉价的库存天然气。"迟表示，加快整合存量天然气和增量天然气价格有利于稳定市场供应。

2011年，中国公布了页岩气、煤层气和煤制气的出厂价以及液化天然气的价格。然而，由于管道阀门站价格低廉，高价进口的液化天然气或开采成本较高的页岩气和煤层气不愿进入管网，社会资源配置效率较低。

“虽然有高价用户，但缺乏有效的运输渠道。因此，天然气峰值管道的供气压力巨大，而进口液化天然气、非常规天然气和海上天然气则有盈余。”王镇说。

在此次价格调整方案中，发改委明确表示，如果进口液化天然气气源和页岩气、煤层气、煤制气等气源的价格与国内陆上天然气和进口管道气一起运输销售，供气企业可以与下游用户单独签订购销合同，气源和出厂价格由市场决定。

提高天然气的利用效率

迟表示，在非居民天然气用户中，商业服务业的价格容忍度较高；与成品油价格相比，汽车燃气价格优势明显，交通运输业发展前景更好；然而，化肥、天然气发电和以天然气为燃料的工业企业有着明显的影响。

考虑到目前化肥市场低迷和经营困难，化肥气价格调整措施已被搁置。“暂停并不意味着不进行调整，而是给企业一个调整周期，然后在化肥市场形势发生积极变化时抓住机会引入。”发展和改革委员会价格部门的一位人士说。

与煤相比，天然气是一种清洁能源，由于天然气价格低廉，近年来，“煤制气”和“油制气”的热潮已在各地掀起。天然气化工、燃气电厂等项目的快速发展在一定程度上带来了资源的低效利用和投资的误导。

“在当前形势下进一步推进天然气价格改革，有利于促进产业结构和能源消费结构的调整，有利于促进分布式能源等高效能源利用方式的发展。”发改委宏观经济研究所研究员姜润玉说。