青岛已着手制定一项积分结算政策。青岛可以解决四类问题

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原标题:青岛着手制定积分结算政策，最初分为4类

到2020年，全省常住人口城镇化率将达到62%左右，登记人口城镇化率将达到52%左右；努力实现约700万农业转移人口在城镇的定居，推动约1000万城中村居民完全市民化。山东省新型城镇化(2014-2020)将从现在起至9月4日征求社会意见。规划提出全省将基本形成以“一群一区六双核”为主体的城市化格局，济南和青岛的辐射带动作用更加突出。

庆忌的总体格局是总体格局中的“双核”

根据《规划》，山东省将对接全国城镇化空布局，充分利用“蓝色”和“黄色”两个区域的政策机遇，充分发挥陆海联动、南北对接的交通区位优势，整合省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展战略，实现区域战略整合和优惠政策叠加，打造“一群(山东半岛城市群)、一区(鲁南城市发展带)、双核。

山东半岛城市群由济南、青岛两个副省级城市和11个地级市组成，包括半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和省会城市群经济圈三个战略区域，是我省城市化发展的主要载体。在空的布局中，以济南-青岛通道、北京-上海通道和沿海通道为骨干，提升快速交通网络密度，促进沿海门户城市与内陆枢纽城市的多渠道互联互通。

为庆忌的发展留下空间

对于“双核心”城市，“规划”要求着眼于城市的长远发展，优化济南、青岛等城市的布局，提前合理配置主要设施，为城市发展留足空间。青岛作为山东半岛蓝色经济区的核心，以胶州湾地区为中心，以组团布局为主要形式，构建“环湾、组团、多层次”的城市发展格局。建设青岛西海岸新区、胶州湾东岸现代服务业核心区、北部高端产业集聚区和青岛“蓝色硅谷”，打造现代产业高地。强化城市功能，大力发展海洋科技、国际贸易、滨海旅游、金融服务等高端优质产业，成为全省对外开放的龙头城市和环渤海地区的中心城市。

青岛驱动“清围城镇密集区”

在六大城镇密集区中，“清围城城镇密集区”以青岛中心城市为核心，潍坊中心城市为副中心，与胶州、即墨、平度、莱西、诸城、高密、寿光、昌邑、安丘、长乐、青州等城市合作，建设开放合作、海陆协调、国际竞争力强的城镇密集区。加强青岛与周边城市的协调发展，构建网络化交通体系，依托青岩卫荣、青岛-平度、青岛-海阳-荣成、宏道-胶南城际铁路、吉焦客运专线、胶州-新沂铁路，形成辐射型城际铁路网，促进烟台至青岛的快速交通、通勤和公共交通。同时，发展和加强海洋经济，促进沿海深水港、工业园区和城镇协调发展，重点发展青岛胶州湾区、即墨沿海区、董家口港区、潍坊滨海新区、潍坊中心城市等。

到青岛的交通需要2个小时才能到达各省市

《规划》明确提出要加强对综合交通网络的支持，将青岛定位为我省两个国家综合交通枢纽之一。加强国际航运中心和国际航运中心建设，强化省级辐射作用，构建与省级城市化协调发展的现代综合交通体系。到2020年，建成“三个地平线(庆忌、德龙韦偃、河沿里)、四个垂直(青岩尾里、林斌、京沪、京九)”的综合交通走廊，从济南到周边省会仅需3小时，从济南、青岛到省内其他区市仅需2小时，除滨州、东营外，其他区市均可通过高速铁路，95%以上的县级行政单位在此

庆忌高速铁路内陆对接建设

《规划》提出建设海陆联动的国际物流运输体系，提升山东省对外门户地位。济南、青岛、烟台机场为干线机场，威海、济宁、潍坊、临沂、东营机场为支线机场，共同建设开放型航运+0运输体系。强化青岛港国际集装箱枢纽地位，与烟台、日照港共同建设环渤海南部和黄海的物资进出口和国际贸易基地。同时，积极拓展内陆运输通道，依托济青运输走廊建设石青铁路、济青高速铁路、郑济铁路，与陇海铁路沿线城市接轨。

加快推进沿海运输走廊建设，建设青岩卫容城际铁路和青莲铁路，推进沿海地区与长三角城市群对接。计划预留日照至临沂高速铁路通道连接京沪高速铁路和郑州至徐州客运专线。积极开展渤海海峡跨海通道和中韩铁路轮渡工程前期工作，加强与环渤海地区和东北亚的交通和经济联系。

泰安、济宁和青岛是国家交通枢纽

《规划》明确提出要建设山东半岛城市群综合交通网络。推进济青走廊拓展优化，形成济青高速铁路、吉焦客运专线、吉焦铁路、印青高速公路和青兰高速公路并行的骨干交通格局。建设德州至上饶、济南至东营、潍坊至日照、龙口至青岛四条高速公路，推进滨水铁路规划建设，增强庆忌走廊南北辐射带动效应。完善省级交通枢纽布局，建设以济南、青岛为全国综合交通枢纽、15个地级市为区域交通枢纽的两级交通枢纽体系。

该省修建了一条200公里长的铁路线

在城市基础设施建设中，以轨道交通和高速公路为主要任务，完善城市道路交通网络，提高整体交通效率，构建绿色、智能、便捷、高效的城市交通体系。加快济南、青岛轨道交通项目建设，做好淄博、烟台、潍坊、临沂等城市轨道交通前期工作，力争2020年建成运营200多公里城市轨道交通线路。

山东城中村和棚户区改造。2020年1000万城中村居民市民化

在城中村改造目标上，要把城中村改造、集体资产重组、城中村改造和社会保障均等化作为一个整体来推进“三变一变”。到2020年，约6000个城市村庄将基本重建，约1000万城市村庄居民将实现市民化。棚户区改造目标是加快集中城市棚户区改造，优先改造城市建成区棚户区，有序改造独立工矿区棚户区，逐步将城市其他棚户区和城中村纳入棚户区改造范围。到2020年，全国将改造150万个城市棚户区和独立工矿区棚户区，居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

该计划呼吁加快编制和实施城中村改造计划，并将其与住房发展和住房保障计划联系起来。各地要根据城中村改造规划和控制性详细规划，制定年度改造计划，合理安排改造项目，统筹安排市政基础设施和公共服务设施。倡导城中村多村融合改造的发展模式，将城中村改造为功能性城市社区。推进城中村集体经济组织产权改革。

完善城中村居民社会保障体系。建立个人缴费、集体补贴、政府补贴的养老保险基金筹集机制。已就业并参加城镇职工基本养老保险的城中村村民将继续参加城镇职工基本养老保险，其缴费方式和渠道不变。未参加城镇职工基本养老保险的，符合条件的人员可按灵活就业原则参加城镇职工养老保险。改造后，所有城中村居民都纳入城市社会救助范围，依法享受相关社会救助。加强对城中村居民的就业支持，将其纳入城乡就业支持重点范围，确保充分就业。

青岛率先启动并实施了两轮住房保障发展规划

自2007年以来，青岛全面启动主城区旧城区和城中村改造，并率先启动和实施了两轮住房保障发展规划。2008年至2010年，我市实施了第一轮三年期居民住房建设计划，基本解决了3.5万户低收入家庭的住房困难；自2011年以来，新的2011-2013年三年住房保障计划已经启动。与前期规划相比，保障性住房建设得到进一步加强。建设计划从上一个规划期的24，000套增加到60，000套，保障家庭数量从上一个规划期的35，000户增加到60，000户。到2013年底，青岛市在第二个规划期开始建设6.6万套保障性住房，超过了规划目标。2014年，为了改善人民的生活条件，该市计划开始建设1.3万套经济适用住房，开始改造主城区的7000个棚户区和农村地区的3000所危房。

增加公共租赁住房的供应

在完善城镇住房制度方面，《规划》指出，要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，促进总量基本平衡、结构基本合理、房价和消费能力基本适应的住房供应格局的形成，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。为城镇中低收入和中低收入住房困难家庭提供经济适用住房，满足基本住房需求。优化住房供应结构，加快中低价位中小商品住房建设，稳步增加商品房供应。大力发展二手房市场和房屋租赁市场，促进住房供应主体多元化。

要建立稳定的各级金融保障性住房投资机制，鼓励政策性金融机构拓展融资服务，建立城市保障性住房基金，扩大保障性住房有效供给。继续利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，按照国家规定将住房公积金增值收入和土地出让净收入的余额不少于10%用于住房保障。调整和优化保障性住房供应结构，大力发展公共租赁住房，完善租赁补贴制度。以人口净流入大的城市、沿海城市、各种开发区和工业园区为重点，增加公共租赁住房的供应。制定住房保障管理办法，严格执行出入境制度，规范保障性住房建设、分配、运营和管理。

庆忌率先在住房领域试行共享产权

要完善长效机制，编制城市住房建设规划，确定住房建设总量、结构和布局。完善住房用地供应机制，保障经济适用住房用地，优先安排政策性商品房用地，合理增加普通商品房用地，严格控制大型高档商品房用地。适度控制沿海房地产开发规模，引导沿海房地产有序发展。实施差别化住房税收和信贷政策，支持合理的自营需求，抑制投机性投资需求。建立房地产市场预警系统，监控房地产市场运行情况，为房地产市场调控提供依据。推进基于土地的房地产统一登记，实现部门间信息共享。探索完善共有产权和自住住房政策，支持济南、青岛等200万人口以上城市率先试点。

我省将建立一个结算系统

《规划》提出建立积分结算制度，对合法稳定住房(包括租赁)和合法稳定职业的范围和年限作出合理规定，规定参加城镇社会保险的年限不超过五年。在城镇人口100万至300万的城市中，有合法稳定的住所(含租赁)或合法稳定的职业，并按照国家规定参加城镇社会保险一定年限的人员及其配偶、未成年子女和共同生活的父母，可以申请当地常住户口登记。

据记者采访，我市今年年初发布的政府工作报告提出，要完善城乡一体化发展的体制和机制，深化户籍制度改革，探索和实施“点进”等多元化户籍准入方式，全面放开城镇和小城市落户限制，逐步实现城镇常住居民基本公共服务的全覆盖。

有人建议《规划》收集社会意见

为进一步提高规划的公开性和透明度，提高公众参与程度，现对《规划》进行公示，征求各界意见，公示期于9月4日结束。公示期间，单位和个人可以通过信函、传真和电子邮件等形式提出意见和建议。为了便于更好地沟通，在提出意见和建议时，要在真实姓名和有效联系方式上签字，并在单位名称上加盖公章。联系单位:山东省城镇化领导小组办公室，联系人:江，联系地址:济南市小微寺路46号，邮政编码:250001，联系电话:0531-87080836(传真)，电子邮件地址:sdxxczh@163。

庆忌建立了阶梯式移民通道

“规划”要求我省实行差别化的户口迁移政策。在大城市定居的限制将得到合理的确定。济南、青岛等城市人口在300万至500万之间的城市，应适度保持定居规模和步伐，科学确定各类人才的定居条件，建立阶梯式定居渠道。

有序放开中等城市的定居限制。在城市人口在50万至100万之间的城市，拥有合法稳定的住所(包括租赁)或合法稳定的职业的人、他们自己和他们的配偶、未成年子女以及共同生活的父母可以在当地申请永久居留登记。在对城市综合承载能力压力不大的地方，可以参照城镇和小城市的标准，完全放开对定居的限制。

对小城镇定居的限制已经完全放开。在县(市)街道办事处和乡镇有合法稳定职业的人员及其配偶、未成年子女和共同生活的父母可以在当地申请常住户口。有效解决户籍迁移中的关键问题，着力解决长期在城市、就业能力强、能适应城市产业转型升级和市场竞争环境的人员问题。不断提高大学毕业生、技术工人、职业大学毕业生和归国留学生等常住人口的城市定居率。

目前，在我市定居有四种方式，即专业人士定居、避难定居、买房和创业。

在这四种方式中，避难比较容易，如夫妻避难、父母投靠子女或子女投靠父母等。最基本的条件是避难者已经有青岛户籍。此外，专业人员的安置由人力资源和社会保障局及教育署联合审批，涉及两个团体。首先，有本科和大学文凭。如果你有学士学位或以上，你可以在一个工作单位定居。大学教育必须在当前的单位。只有工作三年后你才能安定下来，那些符合条件的人将获得青岛户籍；第二，有职称和专业资格的人。除了以上两个方面，买房定居是最常被咨询的一个方面，前提是必须在市区购买100平方米以上的新建商品房(一手房)，并且银行没有贷款，并且已经取得房产证并实际居住。

相比之下，分数的计算更像是一场考试，根据一个人在社会生活中的实际角色和对城市的贡献来评分。当一个人在各方面综合研究后达到一定的分数时，他可以申请定居。我市已开始制定分点安置政策，初步规划分四类。首先，基本标准，如学历和是否买房；二是引导点，如在新区落户，如西海岸新区，这应该适当增加；第三是志愿、献血等加分；第四，扣分，如违反诚信、违反法纪等。

公益性农民工可以申请公积金贷款

根据该计划，将积极向农业转移人口提供城市基本公共服务，根据就近原则，农业转移人口的子女将在输入地的公立学校平等接受义务教育。到2020年，随迁农民工子女的比例将达到99%。逐步完善外来务工人员子女在流入地接受中等职业教育、全纳学前教育和义务教育后参加入学考试的实施办法。

在公共就业和创业服务体系中，省将打破地区和部门的限制。从2014年起，农民工可以在其注册地或求职地按照规定享受职业培训补贴和技能鉴定补贴。在住房保障方面，符合条件的农业转移人口将纳入城镇住房保障体系和住房公积金制度。农民工集中的开发区和工业园区可以建设成套和宿舍式公共租赁住房，有大量农民工的企业可以按规定为农民工建设集体宿舍。扩大住房公积金制度覆盖面，稳定就业的农民工连续缴纳住房公积金一年以上的，可以申请住房公积金贷款。

你可以凭居留证申请“永久居留”

公民离开常住户口到其他设区的市居住半年以上的，应当到居住地申请居住证。符合条件的居住证持有人可以在其居住地申请永久居留登记。以居住证制度为载体，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务供给机制。居住证持有人在就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、办证服务等方面享有与当地登记人口同等的权利；在连续居住和参加社会保险的条件下，我们将逐步在中等职业教育、就业支持、住房保障、养老服务、社会福利和社会救助方面享有与当地登记人口相同的权利。

此外，为优化行政区划设置，重点解决城市规模不合理和空空间结构等问题，规划提出支持济南、青岛等区市调整行政区划，增加市辖区，扩大中心城市规模，扩大城市发展空空间。