中韩自由贸易区达成了涵盖17个领域的实质性谈判协议

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中韩自由贸易区结束了涵盖17个领域的实质性谈判协议

10日，中国习近平主席和韩国总统朴槿惠在北京会晤，双方确认中韩自由贸易区实质性谈判结束。会后，在两国领导人的见证下，中国商务部部长高虎城和大韩民国贸易、工业和资源部长尹祥志代表两国政府签署了会议纪要，结束了中韩自由贸易区的实质性谈判。

中韩自由贸易区谈判始于2012年5月，这是中国国家间覆盖面最广、贸易量最大的自由贸易区。

根据谈判结果，就开放程度而言，双方货物贸易的自由化比例超过“90%的税目和85%的贸易量”。该协议涵盖17个领域，包括货物贸易、服务贸易、投资和规则，包括“21世纪的经济和贸易问题”，如电子商务、竞争政策、政府采购和环境。

同时，双方承诺在协议签署后继续以负面清单模式进行服务贸易谈判，并在准入前国民待遇和负面清单模式的基础上进行投资谈判。中韩自由贸易区谈判实现了“总体平衡、全面、高水平”的目标。

■解释

山东迫切需要塑造新的地缘合作优势

经过14轮谈判，中韩自由贸易区协定谈判终于圆满结束。记者从11月10日在北京举行的亚太经合组织会议上了解到，中国习近平主席和韩国总统朴槿惠11月10日在北京会晤，双方确认中韩自由贸易区实质性谈判已经结束。中韩互为重要的贸易伙伴，山东一直是中国向韩国开放的桥头堡。然而，许多人对山东在未来中韩自由贸易区中的作用抱有更多的幻想。

在第14轮谈判的冲刺阶段，双方的首脑都“升级”了

11月7日，外交部长王毅在北京会见了前来参加亚太经合组织会议相关活动的韩国外长尹。

王毅表示，希望两国领导人的会晤为双方共同释放致力于地区发展和繁荣的积极信号，共同努力尽快完成中韩自由贸易区谈判提供机会。

人们普遍认为，如果两国自由贸易区谈判能在第22届亚太经合组织领导人非正式会议上取得实质性突破，这必将成为北京亚太经合组织会议的一大亮点。

各种迹象也表明，中韩双方都打算借此机会推动两国自由贸易协定谈判取得实质性突破，甚至最终完成。

一个重要的标志是11月6日在北京举行的第14轮中韩自由贸易区谈判。

传统上，中韩自由贸易协定谈判的负责人通常是副部长级的助理部长，而这次谈判的负责人是中国商务部部长高虎城和大韩民国贸易、工业和资源部长尹祥志。在这次促销的背后，这被认为是谈判即将结束的一个迹象。

事实上，早在今年7月习近平主席访问韩国时，中韩自由贸易区的谈判就开始加速。

在习近平访问韩国期间，两国签署了一系列合作文件。最有意思的是，在经贸领域，双方强调要争取在今年年底前完成中韩自由贸易区谈判，建立人民币对韩圆直接交易机制，中方同意给予韩国800亿元人民币的RQFII配额。

习近平访问韩国后，7月14日在韩国举行了新一轮中韩自由贸易区谈判。

始于2012年的中韩自由贸易协定谈判一直被视为深化两国经贸关系的一项关键举措，涵盖商品贸易、服务贸易和投资三大领域，将直接影响两国贸易和投资形势。此前，中国和韩国围绕该协议进行了14轮谈判，包括山东省的威海、潍坊和青岛。

挑战高层自由贸易协定并面临一定压力

根据10日公布的谈判结果，就开放程度而言，中韩货物贸易的自由化比例超过“税目的90%和贸易量的85%。该协议涵盖17个领域，包括货物贸易、服务贸易、投资和规则，包括“21世纪的经济和贸易问题”，如电子商务、竞争政策、政府采购和环境，但不包括大米。

中国对外经济贸易大学世贸组织研究所副所长屠新泉告诉记者，目前，中国已与17个国家签署了9项自由贸易协定，而中国过去签署的自由贸易协定一般限于自由化水平，而中韩自由贸易区是一项高水平的自由贸易协定。

“近年来，韩国与美国、欧盟和加拿大签署了双边自由贸易协定，它们的开放程度相当高。中韩自由贸易区也引用了这些标准。”屠新泉说。此外，中韩自由贸易区不仅涉及传统的商品贸易关税，还涉及服务贸易、投资、知识产权、技术性贸易壁垒和卫生与植物检疫等问题，涉及的领域比以往要大得多。

由于这个原因，双方的谈判一度面临巨大困难。“在谈判结束时，实质性的争端主要发生在工业领域。例如，韩国希望中国扩大并开放化工、钢铁和汽车等重工业，而中国希望韩国开放农业。”商务部国际贸易经济合作研究所国际市场研究部副主任白明在接受记者采访时表示，毕竟，这些都是双方直接关注的领域，对于开放，中国往往存在一定的压力。

白明认为，尽管困难重重，自由贸易协定谈判仍能如期完成，这正显示了两国达成自由贸易协定的巨大决心。

同时，双方承诺在协议签署后继续以负面清单模式进行服务贸易谈判，并在准入前国民待遇和负面清单模式的基础上进行投资谈判。

中国社会科学院亚太与全球战略研究所所长李向阳对记者表示，“由于韩国的制造业水平高于中国，中国的化学工业、高端制造业等行业必然会受到冲击。但是除了大米，韩国这次也在农业上做出了让步。韩国已经实现了商品贸易自由化，覆盖了90%的商品类型，也就是说，90%的海关税目商品必须实现零关税；对中国85%的要求也考虑到了中国的实际情况。”

期待或成为中日韩自由贸易区谈判的“重要推动者”

国家发展和改革委员会对外经济研究所国际经济合作研究室主任张建平解释说，所谓“结束实质性谈判”是指主要框架和原则问题已经确定，以前的主要障碍已经基本解决，剩下的是小的技术方面，可以理解为在中韩自由贸易区“基本实现”。

此前预测，一旦中韩自由贸易区建成，中国和韩国的国内生产总值将分别增长1% ~ 2%和2% ~ 3%。届时，中国和韩国预计将形成一个拥有13.5亿人口和11万亿美元国内生产总值的共同市场。中韩自由贸易协定对中国的价值不言而喻。

白明认为，此举将有助于避免中日之间因政治原因造成的“政治冷淡和经济冷淡”的局面。“今年前9个月，日本在中国的投资减少了30%，但与此同时，韩国在中国的投资增加了30%，在工业方面，韩国和日本有很大的相似之处。”

这项协议对韩国同样重要。

李向阳表示，此举可以使韩国原有的自由贸易协定更加稳定。“有了这种制度安排，中韩两国的经贸往来不会因外部环境的波动而波动，也有助于强化韩国的战略‘轴心’地位。”

中韩自由贸易区对促进区域经济一体化具有深远的影响。在张建平看来，中韩自由贸易区是推动东北亚经济一体化的杠杆，是推动中日韩自由贸易区的关键核心，也是对RCEP(区域全面经济伙伴关系)的重要支持，“所以我们离实现FTAAP(亚太自由贸易区)又近了一步”。

张剑平特别指出，在这一点上，东亚的经济和贸易格局可能会永久改变，因为日本和韩国在中国市场有很强的竞争关系。如果韩国能够获得更多的自由市场准入条件进入中国市场，将对日本企业产生巨大的冲击和冲击，这将不可避免地给日本带来巨大的压力，并可能成为中日韩自由贸易区谈判进程的“重要推动者”。

人民日报记者戴··(北京，11月10日)

■分析

改革开放是重中之重，山东要防止边疆边缘化

山东是中国与韩国经济交流最有利的地区。《中韩自由贸易区协定》签署后，我们如何抓住建设中韩自由贸易区的机遇，挖掘双方合作的潜力，与韩国开创新一轮的开放合作？

警惕:重塑经贸合作的主导地位

2012年，三星电子落户Xi，这引起了山东的警觉。

国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张延生告诉记者，改革开放是重中之重。30年后的今天，以“一带一路”战略为标志，改革进入了东、西、西全面协调发展的新阶段。东部沿海的政策优势正在减弱，开放的前沿可能成为开放的边缘。

省商务厅综合司副司长贾告诉记者，随着中国劳动力成本和经济总量的增加，外资不是在追逐“廉价劳动力”，而是看中了这个“世界最大的市场”。这样，在过去，“投资办厂”的地理邻近和良好位置可能成为国家大市场的“地理优势”，而优势反而变成劣势。我们必须重建鲁与韩国经贸合作的主导地位。

事实上，10日，当中韩自由贸易区实质性谈判结束的消息传来时，韩联社立即发布了一份文件，“韩国将开放拥有13亿人口的中国市场”。

建议:重点推进服务业合作

贾认为，除了加强围绕汽车及零部件、设备制造、海洋化工、新能源、新材料、电子信息等产业的对接。也有必要扩大鲁与韩国的合作，重点推进服务业合作。

“例如，山东和韩国有相似的气候和自然环境。许多韩国华侨出生在山东。我们能否积极争取国家支持，重点与韩国合作，实施72小时免签证政策，在威海等地建立先进的服务业，促进人员和货物的流动。开放服务贸易的先导区或特别监管区，吸引更多韩国人来山东旅游、放松和度假他说:“这也将推动医疗、养老、美容、商贸等领域的投资，更好地发挥山东与日本、韩国之间的交通优势。”

他还建议加强中韩地方经济合作示范区建设，力争率先将上海自贸区改革措施复制到示范区，将中韩工业园区纳入中韩双边合作机制，鼓励和引导韩国相关各方从国家层面参与园区的开发建设。

山东省社会科学院国际经济研究所副所长顾春告诉记者，中韩自由贸易区将进一步促进中韩互联互通。随着中韩贸易和产业合作的增加，在山东建设面向东北亚特别是韩国的综合物流运输枢纽的机遇将更加成熟。