山东省社会抚养费征收管理办法第二次子女罚款规定

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11月20日，国务院法制办公室发布了《社会抚养费征收管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)，并公开征求意见。与2002年实施的《社会抚养费征收管理办法》相比，《条例》发生了多方面的变化。第一次明确规定，如果第二个孩子不是按规定生育的，按照户籍人员的年平均可支配收入向双方征收低于三倍计税标准的社会抚养费。这意味着，各地以前多次实施的收缴和处罚标准将有一个统一的上限。

1、统一征收标准的最高限额为三倍

根据2002年《办法》，社会抚养费的征收标准以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为依据，以当事人实际收入水平和不符合法律法规生育子女的情况为依据。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方政府可以制定自己的标准。

新《条例》旨在明确规定税收的基本标准，并规定如果违反政策生下一个孩子和另一个孩子，将向双方征收不到3倍税收标准的社会抚养费。已生育两个以上子女的，增加征收社会抚养费。

这意味着征收社会抚养费的最高标准不得超过人均年收入的3倍。

2.统一执法区按户籍所在地的收入标准执行

2002年《办法》规定，如果一方当事人发生生育行为，将按照当地标准由现居住地征收。如果发生在住所，由住所按照当地标准收取。如果没有找到，将根据最初发现它们的地方标准收集它们。

新《条例》规定，流动人口社会抚养费由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍征收标准决定征收。流动人口现居住地应配合户籍所在地计划生育行政部门做好社会抚养费的征收工作。

这意味着，无论移民的生育行为发生在哪里，都要根据当地的户籍标准进行征收，而他们目前的居住地只配合征收工作。

3.撤销乡镇处罚权只有县级政府才能进行处罚

《办法》规定的2002年社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门征收；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限。为明确社会抚养费的征收，县级人民政府计划生育行政部门(以下简称征收机关)应当作出书面征收决定。征收机关可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处对征收的社会抚养费进行调查取证。

这意味着乡镇或街道一级不再负责收集权利，而只负责调查和收集证据。

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1.以山东为例

根据广东省2013年城镇居民人均可支配收入19008元，根据新《条例》，双方计算的社会抚养费不超过3倍，即1至3倍，双方的社会抚养费总额约为38000元至114000元。

2.当地居民人均可支配收入用于乘法

(资料来源:国家统计局)

根据新《条例》，社会抚养费不超过3倍，即1至3倍，分别计算。根据新的标准，双方的社会抚养费总额在8万元至24万元之间，其中罚款最高。在西藏，根据新标准，双方的社会抚养费总额在2万元至6万元之间，最低罚款额为。