新的居住证制度暂时难以在同一城市实现同样的权利

本篇文章905字，读完约2分钟

[新居住证制度核心信息]

《居住证管理办法》结束了29天的公开协商，这是户籍制度改革的重要一步。从内容上看，它承诺的九项基本公共服务和六项便利无疑是进步。然而，居住证能否改变中国2.45亿流动人口的生活条件，仍然需要地方和部门利益的协调。

[什么是居住证制度？】

居住证制度是户籍制度改革的内容之一，已经在上海、深圳等城市实施。2010年5月27日，国务院转发了《国家发展和改革委员会关于2010年深化经济体制改革重点任务的意见》，这是国务院文件首次提出在全国范围内实施居住证制度。

[居住证制度的用途是什么？】

作为户籍制度改革的内容，居住证制度是我国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度的积极尝试，为我国制定技术移民办法，最终形成我国国家“绿卡”制度积累了有益的经验。为了引进人才，北京、上海、深圳、青岛等城市相继引入了工作居住证制度。居住证持有人可以享受当地居民在工作和生活方面的待遇。公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源和社会保障部负责上述户籍制度改革办法。

居住证制度在过渡阶段仍然只是权宜之计，因为它仍然标志着城市户籍人口和外来务工人员上海居住证人口的两个阵营。解决流动人口问题的根本出路在于彻底改革户籍制度。在一个完全移动的市场中，不同地区的要素报酬应该逐渐趋于平衡。换句话说，如果我们能观察到不同地区同质劳动者之间存在显著的收入差异，这意味着政府干预导致的资源错配是客观存在的。这可以解释为中国城乡和不同地区收入差距扩大的原因。

[新的居住证制度暂时难以在同一城市实现同样的权利]

目前，“同一个城市有同样的力量”是无法实现的

尽管这些名字都被称为“居住证”，但在征求意见稿中提到的居住证的附带好处并不超过地方当局自己探索的居住证的好处。想要立即拥有与登记人口相同的权利是不现实的。

《征求意见稿》承诺了8项基本公共服务:

1、免费义务教育；

2.平等享有劳动和就业权利；

3.基本公共就业服务；

4.依法参加社会保险；

5.缴存、提取和使用住房公积金；

6.基本公共卫生服务、计划生育服务和奖励措施；

7.公共文化和体育服务；

8、法律援助及国家规定的其他法律服务和其他基本公共服务。