山东高考改革方案全文解读

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《山东省深化考试招生制度改革实施方案》全文要点

主要任务和措施

(一)建立我省教育考试招生的基本模式。

1 .完善义务教育学校招生办法。加强招生管理，进一步实行就近入学的义务教育免试制度，科学划定学区，严格按照学区招生，实行学区制和九年一贯制对口招生。规范民办学校招生，分地区、分城市规划民办义务教育招生政策。

2.改革高中生的录取方式。改变单纯以分数为基础的录取方式，建立多种考试、等级表达、综合评价、多种录取的考试录取机制。积极推进以初中水平考试成绩和综合素质评价为基础的新生入学模式。完善优质普通高中指标学生分配办法，扩大高中招生自主权，学校根据自身办学需要和办学特点制定招生计划，实行综合录取、专项录取和推荐录取。加快高中(包括技工学校和高级技工学校)统一招生平台建设，完善统一职业教育和普通教育、学生自主招生、学校自主招生的考试招生机制，为学生成长成才提供多样化选择。

3.实施高等教育分类考试招生制度。实行以春季高考和夏季高考(全国统考，下同)为主要形式的高等教育分类考试招生制度。夏季高考主要招收本科院校的学生，而春季高考主要招收高职院校和一些应用技术本科院校的学生。到2017年，分类考试招生将成为高职院校招生的主要渠道。

(2)改革考试评价的形式和内容

1 .完善初中水平考试和综合素质评价体系。初中一级考试的范围涵盖国家义务教育课程计划规定的所有科目，考试科目的成绩以成绩的形式呈现，考试科目的成绩分为“合格”或“不合格”。综合素质评价反映了学生德、智、体、美的全面发展，一般包括思想品德、学术水平、身心健康、艺术修养、社会实践等方面。坚持过程评价和终结性评价相结合，进行日常评价、学期评价和毕业评价。初中水平考试和综合素质评价的结果作为高中录取的依据。建立健全审计制度、公示制度、审查复议和申诉制度、问责制度等配套措施。

2.完善普通高中学业水平考试制度。考试分为合格考试和等级考试。合格考试是学生毕业的主要依据，涵盖国家课程计划中规定的所有科目，其结果显示为"合格"或"不合格"；等级考试科目是根据国家的要求和我省的实际情况设置的，成绩以等级的形式呈现，列入高校招生。考试由省教育厅组织管理，由省教育招生考试机构实施。每个科目的试题都是由我们省出的。根据课程标准，科学确定考试的难度和区分度，协调课程表和考试日程，逐步实现对不同年级学生的考试开放，从而增加学生的考试机会。2016年9月前，我省普通高中阶段考试实施方案将出台。

3.建立和规范高中生综合素质评价体系。综合素质评价主要包括学生的思想品德、学业水平、身心健康、特殊兴趣和社会实践等。，这是学生毕业和进入高等学校的重要参考。从2017年秋季开始，高中新生开始实施综合素质评价体系。科学设计评价体系和评价指标，建立规范的综合素质档案，客观记录学生成长发展过程中的突出表现，强调社会责任感、创新精神和实践能力，建立和完善省级高中生综合素质评价管理平台，严格程序，强化监督，确保评价过程规范、有序、公开、透明，评价结果客观、准确、实用。2016年9月前，将出台《普通高中学生综合素质评价实施方案》和《中等职业学校学生综合素质评价实施方案》。

4.建立普通高中学生职业适应性测试体系。从2017年秋季新生开始，申请高职院校自主招生和综合评价招生的普通高中学生应参加职业适应性测试。根据选拔和培养高素质技能型人才的要求，明确考试内容，科学设计考试标准和考试方法。2016年9月前，普通高中学生职业适应性测试指南将出台。各招生院校根据人才选拔的要求，结合自身特点和实际，研究制定具体的实施办法和考试成绩使用要求，并及时向社会公布。

5.调整夏季高考命题的内容和方法。根据国家课程标准和高校选拔人才的要求，科学设计考试内容，强调学生独立思考、运用知识分析问题和解决问题的能力。加强命题研究，创新试题设计，突出能力考试，增强考试内容的全面性、基础性和应用性。根据国家关于增加使用国家统一试卷的要求，在2015年外语学科使用国家统一试卷的基础上，我省2016年夏季高考将开始文科和理科综合科目，2018年开始语文和数学科目。

6.深化夏季高考科目改革。积极推进高考综合改革，增强高考与高中学习的关联性。自2017年秋季高中一年级开始，考生的夏季高考成绩由统一高考的语文、数学和外语组成，并由考生选择三个普通高中学业水平等级的成绩。其中，语文、数学和外语是国家统一考试的科目，无论文科还是理科，每个科目的满分都是150分，而外语科目提供了两个考试机会。高考中的等级考试科目是从思想政治、历史、地理、物理、化学和生物六个等级考试科目中选取，根据各自的专业和爱好，结合高校招生要求进行等级考试科目的组合。积极创造条件，将技术(包括信息技术和通用技术)科目纳入等级考试科目。2017年6月前，我省将出台一项高校考试招生制度综合改革方案。

7.在春季高考中提高“文化素质+专业技能”考试。自2020年以来，“文化素质”考试包括语文、数学和英语三个科目，满分为320分，其中语文和数学120分，英语80分；“专业技能”测试满分为430分，包括专业知识和技能测试。综合设计专业知识考试和技能考试，技能考试可以根据专业(学科)的不同需要进行笔试或实际操作考试。完善职业技能考试的组织方式，逐步推行由行业(专业)指导委员会或学校(专业)联盟组织、招生考试机构监督的考试形式。

(3)创新高校招生机制。

1.改革夏季高考录取机制。从2020年起，将建立以高考和高中统一成绩为基础，以综合素质评价为参照的招生机制。高等学校根据招生专业(班)情况，对纳入高考的等级考试科目组合提出要求，并根据办学特点和人才培养要求，提出考生综合素质评价信息的使用方法。相关要求和使用方法实施前，必须提前2年向社会公布。

2.完善高职院校多元化招生机制。高职(专科)院校采取春季高考、个人招生、综合评估招生等方式。在春季高考中，考生根据“文化素质”和“专业技能”的考试成绩并参考学生综合素质的评价信息被录取。中职学生个人招生，录取依据是招生院校组织的考试成绩和中职学生的学业水平测试，参照高中学生综合素质评价信息；普通高中学生的录取是以普通高中学业水平合格考试的结果和职业适应性测试的结果为依据，参考高中学生综合素质评价信息。高职院校招生综合评价可以以考生高考(包括春季高考和夏季高考)成绩为依据，也可以参照综合素质评价信息，以中等职业学校学生学业水平考试或普通高中学业水平合格考试成绩和职业适应性考试成绩为依据。优化五年制高等职业教育的录取方式，实行以初中水平考试成绩为基础，参考综合素质评价的录取方式；进一步完善拔尖技能人才的招生办法，拓宽拔尖技能人才进入高等学校的渠道，逐步扩大高职院校具有实践经验的比例。

3.深化高校招生志愿服务和招生改革。在春季高考中，采用了按专业类别填写志愿者和平行志愿录取的模式，为考生提供了更多的选择。2017年以来，暑期高考进行了录取批次改革和录取方式改革。除提前批外，本科学生实行同批录取。自2020年起，招生将采用“专业(班)+学校”的方式自愿申报和招生。探索对考生实施多元投资和多项选择的模式，增加高校和考生之间的双向选择机会。

4.本科院校招生综合评价初探。自2016年以来，部分中央直属高校和省级高等教育本科院校选择部分专业进行综合评估招生改革，探索了“统一高考+学术水平考试+学校评估(综合素质评估+面试)”的招生方式。根据统一的高考成绩、高中水平考试成绩和学校考核成绩，高校按比例形成综合分数，并选择最佳考生。

5.完善和规范高校自主招生。自主招生应选择具有专业和创新潜力的优秀学生。招生院校要进一步完善申请登记和审核程序，规范录取程序和要求，做到信息充分公开，自觉接受监督。高等学校应当结合相关学科、专业特点和培养要求，合理确定考核内容和形式，探索和完善科学、有效、简便、规范的考核方法。申请人应该参加夏季大学入学考试，满足相应的要求，并接受他们申请的学校的考试。

(4)完善促进教育公平的政策体系。

1.改善当地随迁儿童的入学和考试制度。各县(市、区)要结合本地实际，改进随迁子女的义务教育方式，坚持全日制公办中小学优先、就近入学的原则，确保随迁子女在本地平等接受义务教育。各地区、各城市要研究制定随迁儿童完成义务教育后进入高中阶段的政策措施，确保随迁儿童在当地平等参加高中阶段考试的权利。进一步完善我省高考招收农民工子女的政策。凡在我省具有高中学历和完整学习经历的合格毕业生，均可在当地报名参加高考，并享受与当地考生相同的录取政策。

2.扩大贫困农村地区重点大学的招生规模。实施国家重点大学农村学生单独招生计划和省级重点大学农村招生专项计划，提高农村贫困地区学生升入重点大学的比例，为农村贫困地区优秀学生进入重点大学提供更多机会。进一步提高农村学生专项比例，扩大招生规模，改进招生方式，严格区域范围招生，加强考生资格考试，形成确保贫困农村学生升入重点大学的长效机制。

3.严格控制高考加分。严格执行国家规定的“烈士子女”、“自谋职业退役士兵”、“服役期间获得二等功(含二等功)以上并被军区以上单位授予荣誉称号的退役士兵”、“归侨、侨眷子女、归侨子女和台湾省考生”、“山区和少数民族地区少数民族考生”五项奖励项目。除以上项目外，所有奖励项目将被取消。2017年，根据国家规定精神，高考加分将进一步降低，取消“山区和少数民族地区少数民族考生”高考加分。认真执行加分设置程序，严格宣传高考加分考试，加强监督管理，严厉打击加分欺诈行为，确保公平公正招生。