乡村振兴，里子面子一起新

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未来农村会是什么样子？不同的人有不同的答案，但有一点是一致的:他们不仅要“面子”，而且要“里子”。他们不仅要适宜居住和工作，而且要文明。

四川省成都市双流区充分发挥群众主体作用，锁定“产业繁荣、家庭富裕、人和谐、村容整洁”四大标准，建设美丽幸福的新农村和升级改造的新农村。

谁将建造它？如果政府不安排，农民有最终决定权

青砖、灰瓦和黄墙，背后是浅绿的山丘，就像一幅油画。永安镇双坝村的村民傅春兰花了多少钱买了新房子？她的回答令人惊讶:“你不仅没有花钱，而且还得到很多钱。”

几年前，傅春兰住在一个破旧的砖房里，房子很宽敞，但是水、电、气、路都不配套，垃圾和污水到处都是。

一年多前，双坝村准备建设一个幸福美丽的新农村，但这个提议并没有得到所有人的赞同。村党委书记丁建平仍然记得，当时相当多的普通人(603883，医药股)对此漠不关心，有些人反对。他们还冷冷地说:“我怕村干部又要吃钱了。”

村干部深深地了解到，有些人因为缺钱而反对，因为他们满足于现状，有些人不想建或不能建。人们不买它。美丽而快乐的新村庄很容易让人吃力不讨好，甚至好事也会变成坏事。

在村里，我们可以解决“建不起”的问题:引导村民用“小证”自愿入股土地股份合作社，用“大证”换取项目区集体建设用地使用权，用“大证”向银行抵押融资6000多万元。与此同时，原有的宅基地将进行重组，政府将以每亩50万元的价格收集和储存剩余的集体建设用地指标。通过这次行动，该村265户参合家庭可获得20多万元。

仅仅因为建设资金容易解决并不意味着农民有动力。为了激发内生动力，政府进行宣传和引导，并促进快乐和美丽的新农村的吸引力。胜利镇云华社区居委会主任黄忠说，为了让居民自愿参与，居委会组织大家参观学习，这就形成了真正的反差。许多不打算参与的村民说:“建造，建造，立即建造。”

向前拉，向后推。双流区设立专项资金，按人均2万元标准给予补助。“跳过去摘桃子。”多管齐下，幸福美丽的新农村的内力被激发。

如何建造它？群众自治的全过程促进了村民自治

2016年，云华社区实现了零请愿。黄忠说，社区采用“五自”模式建设了一个幸福美丽的新农村，“充分发挥群众的主体作用”已落实到建设的全过程和各个领域，从根本上消除了矛盾滋生的土壤。

建成与否？农民参加独立选举。在双坝村美丽幸福的新农村建设开始之前，把“支出、收入、发展”三大账目一个一个地向群众交代清楚，让群众真正选择是否参与。

钱从哪里来？筹资安排是独立确定的。群众自行决定筹资方式，以“小券”代替“大券”，或引进社会资金或自筹资金。

如何建造它？实施计划是自行决定的。双流市云华土地股份合作社成立于云华社区，作为项目实施的主体，合作社成立了项目座谈会，充分听取群众意见，制定新农村建设规划。社区管理委员会的老支部书记张文德说:“按照新村的原设计，外墙是粉刷过的，车库安装了玻璃门。一些村民建议房子的正面应该用纸砖做，车库应该换成电动门。广泛征求意见和修改原设计。”胜利镇党委副书记阎仁民说，选择哪一个建筑单位和建材品牌是由老百姓投票决定的。

什么样的建筑？施工质量的自主控制。每个村庄都专门成立了一个由懂建筑的村民组成的质量监督小组来控制质量。双坝村老党员丁被村民推选为义务监督员。"我的主管对施工单位有点讨厌."丁说，他每天都比工人来得早，走得晚，背着卷尺在工地上到处测量。他测量了一下，发现一栋房子的层高少了两厘米，于是他立即通过村委会找到了施工方的工地一起测量和确认，并拿出了合同，所以施工方不得不重建。

谁来处理它？新农村的自我管理。云华社区项目委员会组织群众共同讨论项目收入分配方案和配套产业，组织农民签订社区自治管理承诺书，引导村民自我管理、自我服务。

阎人民表示，“五自”模式保障和落实了群众对建设美好新农村的知情权、参与权和决策权，有效激发了群众的主体意识。“它真正实现了共建、共享和治理，这就是乡村治理。一项重大进展。”

如何推广？创造一个精神家园，整合生产和村庄，宜居和适合商业

当一所房子建成时，并不意味着一个美丽快乐的新村庄将会建成。黄家街党工委书记罗雪梅表示，在新农村建设中，要通过文化建设赋予新农村以灵魂，让新农村更具内涵。2017年，黄家街以八角水寨新村为样本，以家风建设活动为切入点，推动习俗变迁，打造具有社会主义核心价值观特色的新村。

黄家街党工委副书记刘洋介绍说，家庭作风建设活动以“六个一”为建设载体:志愿者向八角水寨新村的每家每户发放问卷，了解群众参与的意愿；大学生志愿者深入农民中写一个家庭式的故事；帮助群众细看和制定家规，并请书法志愿者书写和装裱；邀请摄影志愿者为每个家庭拍一张全家福；引导群众参与起草风俗习惯变更提案，经村民代表大会表决，确定为“村规民约”；组织一次家庭式故事会议，邀请群众代表上台讲述家庭式故事。

志愿者深入群众的家中，发现家庭中的家庭风格故事；在细化家规和家训阶段，志愿者只提供文字上的帮助，家训的核心和方向由群众自己决定。“这样就可以潜移默化地调动群众的主观觉悟，整个活动就可以扎实有效地进行。”刘洋说道。

敬老孝的做法，对真诚待人的认可，对助人为乐的赞美，对和睦相处的肯定，以及对自立自强的坚持……在家庭式的故事会上，朴实无华的积极能量进入了我的脑海。在房子的墙上，体现中华民族传统美德的大型手绘海报吸引了人们的注意力。在公共绿地上，插有60多个当地村民家庭规则和说明的铭牌，以吸引人们停下来。村民邓伟(音)说，新村子不仅干净整洁，而且有文化氛围，住起来更舒服。记者走访了村民罗秀婷的家，新住宅大厅的墙上挂着一句家训:“善待他人，与邻居交朋友，谦虚诚实。”她一坐下，5岁的孙女就热情地给她的客人分发水果。罗秀婷高兴地说:“孩子们从小就学会了礼貌、开朗和大方。”

“家庭方式、家庭规则和新的方式、活动很好地促进了社会主义的核心价值。”刘洋说，黄家街党工委在八角孔庙新村启动了“新风尚、优美环境、丰富生活”的“三美示范村”建设。

建一个新房子，形成一个良好的氛围，并把钱装进口袋，一个美丽而快乐的新农村将会更加大胆。八角孔庙新村按照生产与乡村一体化、农业与旅游互动的要求，努力打造集采摘体验、休闲观光为一体的“多彩花园”。云华社区依托双流机场第二跑道和双流主城区，努力打造城市休闲、田园体验、特色餐饮的配套服务区，发展商务酒店产业。目前，香梨、二荆树、红薯观光体验区已经开放。农民们正在用自己的双手建造美丽的家园，它们适合生活和工作，美丽而幸福。

《人民日报》(2017年12月24日，第11版)