应对美国税改 澳进退两难

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美国的税收改革法案和货币政策将对全球经济产生溢出效应。对此，一些澳大利亚媒体认为，澳大利亚经济将受到美国税制改革和加息的影响。

根据澳大利亚新闻网最近的一份报告，澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔承诺在2019年联邦选举前推出一项降低个人所得税的政策，并推动政府将所有公司税率降至25%。他认为这一举措不会威胁到2021年中期实现预算平衡的目标。“我们能做多少以及何时能做，将取决于预算情况，但我们确实有能力做到。”特恩布尔说:“我们工作的重点是希望更多的钱流入辛勤工作的澳大利亚人的口袋。不过，我们仍需履行承诺，在2021年年中前实现预算平衡。”

减税势在必行

一般来说，税收负担的减轻意味着人均可支配收入的增加和企业生产经营成本的降低，这无疑会刺激居民消费，大大减轻企业经营压力，增加利润，促进企业再投资。这一系列的联动效应将增强一个国家的整体经济活力。

美国商务部美欧研究所副所长周觅在接受《国际商报》采访时表示，澳大利亚和美国有着牢固的经贸关系，美国税制改革方案通过实施后，澳大利亚经济将不可避免地受到影响。然而，硬币有两面。在澳大利亚的经济结构中，能源和资源贸易占很大比重。美国经济的加速发展将给国际商品市场带来好处，这在一定程度上也将有利于澳大利亚的经济发展。

那么，当美国减税时，为什么澳大利亚处于敌人的边缘？

在公司税方面，目前营业额超过5000万澳元的澳大利亚公司的税率为30%。美国税收改革法案通过并实施后，公司税可能会降至22%，甚至20%。有了如此明显的税收优惠政策，将会吸引更多的企业来美国投资。如果澳大利亚联邦政府不相应调整税收政策，澳大利亚的投资环境将逐渐失去竞争力。

澳大利亚商业委员会(Australian Business Council)首席执行官珍妮弗韦斯特科特(Jennifer Westcott)表示，自上次经济衰退以来，商业投资在澳大利亚国内生产总值(GDP)中所占的比重已降至最低水平，而美国的税制改革将导致更多资本离开澳大利亚，这使得削减澳大利亚公司税变得更加紧迫。

在个人所得税方面，澳大利亚也面临着减税的压力。对此，特恩布尔表示，有必要减轻澳大利亚中等收入人群的税收负担。“目前，我国边际税率过高，累进税率水平问题亟待解决。”削减个人所得税将大大减轻当地居民的税收压力，增强消费者信心，刺激市场，吸引投资。

实施起来说起来容易做起来难

针对美国总统特朗普提出的减税政策，特恩布尔表示，将在2019年联邦大选前出台降低个人所得税的政策，并将澳大利亚企业的税率从30%调整至25%，旨在保持其全球经济竞争力。

数据显示，澳大利亚政府在税收改革方面做出了很多努力。例如，今年3月31日，它通过了中小企业减税法案，将使320万中小企业受益。澳大利亚政府将逐步实施新的税率。具体来说，从2017年7月1日(2017-2018财年)，年营业额低于2500万澳元的企业将享受27.5%的公司税(之前所有公司税都是30%)。在2018-2019财年，年营业额低于5000万澳元的企业将享受27.5%的税率。

然而，将澳大利亚的公司税率降至25%仍然很困难。此外，即使实现了这一目标，美国实施的企业税与22%甚至20%之间仍有差距。

澳大利亚西农集团董事总经理理查德·戈伊德(Richard Goid)表示:“尽管特恩布尔打算将公司税降至25%，但澳大利亚参议院目前并不支持这一计划。”

澳大利亚联邦财政部长莫里森也表示，将公司税率从30%降至25%的目标可能会延长至2026年底，而这在2019年将难以实现。

中国当代国际关系研究院南亚、东南亚和大洋洲研究所南太平洋研究室主任郭春美表示，除了税收改革的限制之外，美国计划在2018年三至四次加息也将对澳大利亚汇率和利率产生重大影响。到2018年底，澳元对美元的汇率可能降至1:0.7。澳大利亚央行的标准现金利率仍将受到2018年国内低通胀的影响，这将推迟上调。澳大利亚许多商业银行的资本成本可能在2018年提高，迫使它们单方面提高利率。

周觅认为，由于政治博弈等因素的影响，澳大利亚很难在短期内大幅调整当前的宏观经济政策。