欧非峰会：前景广阔，挑战巨大

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11月29日至30日，科特迪瓦经济之都阿比让迎来了第五届EU-非盟峰会，这是继2010年在利比亚举行第三届峰会后，首次在撒哈拉以南非洲举行峰会。这次峰会阵容强大。来自55个非洲国家和28个欧盟成员国的领导人和代表将出席，友好国家和国际组织的代表团也将出席，总人数超过5000人。媒体称之为超级峰会。本次峰会的主要议题是投资于青年，以实现可持续发展的未来。随着非洲难民纷纷涌入欧洲，这个话题具有明显的现实意义。

德国总理安格拉·默克尔(右)和安哥拉总统洛伦佐出席了峰会开幕式

欧洲和非洲，最熟悉的陌生人

地中海将非洲与欧洲隔开。漫长的欧洲殖民奴役史和几个世纪以来殖民文化与非洲本土文化的碰撞，使欧洲和非洲既熟悉又陌生。一方面，殖民历史给非洲带来了巨大的伤害，其伤害的深度仍在非洲人心中挥之不去。在经济领域，殖民历史导致非洲国家单一而脆弱的经济结构，未能建立工业体系。它们通常依赖出口单一农产品(000061，诊断库存)或大宗商品，并从其他国家进口工业制成品。非洲国家独立后，剪刀差问题仍未解决；另一方面，受欧洲许多前宗主国的政治、经济、语言、文化和教育的影响，许多非洲人仍然有一种与欧洲亲近的天然感觉。欧盟仍然是非洲最大的贸易伙伴、最大的投资伙伴、最大的援助提供者以及非洲移民和侨民的主要聚集地，其影响渗透到非洲日常经济、社会和文化生活的各个方面。总之，欧洲和非洲不能没有彼此。

冷战结束后，非洲作为两个大国之间霸权前哨的战略作用已经减弱，许多国家陷入了自身的动荡之中。20世纪90年代成了非洲失去的十年。新世纪以来，和平与发展逐渐成为非洲大陆的主流。拥有最多发展中国家的非洲已经开始寻求团结和复兴，其经济发展已经开始走向快车道。非洲自然资源丰富，市场广阔，劳动力成本低，经济社会各领域急需发展。后来者在竞争中的这些优势逐渐显露出来。非洲再次站在世界舞台的中心，成为一个充满希望的大陆。

随着经济全球化的深入，非洲拥有丰富的自然资源、潜在的市场和廉价的劳动力，吸引了越来越多的国家寻求与之合作。欧盟也希望利用EU-非洲峰会的平台，调整对非政策，在新形势下寻求与非洲关系的新优势。对非洲而言，政治支持、援助资金和项目、安全和反恐合作以及欧洲在教育和科学领域的交流是实现自身发展和腾飞不可或缺的。虽然他们在许多问题上有矛盾，但坐下来一起谈谈总是好的。毕竟，他们是最熟悉的陌生人。

为可持续的未来投资于青年

本次峰会的主题是青年。目前，非洲有2亿多15至24岁的青年，到2025年，非洲青年人口将占世界青年人口的四分之一。然而，对非洲来说，如此庞大的青年人口既是机遇，也是挑战。非洲60%的失业者是年轻人，在一些国家甚至超过80%。EU-非洲峰会的一个重要背景是2015年爆发的欧洲难民危机。来自中东和非洲的难民和非法移民的涌入给欧洲带来了很大的经济负担，也造成了一些欧洲国家公共安全的恶化和公众不满情绪的增长，拒绝接收难民的情况时有发生。难民问题也促使欧洲反思其对非洲的援助战略。例如，在德国提出的非洲版马歇尔计划中，一个主要重点是促进非洲经济发展和青年就业，以防止非洲非法移民涌入欧洲。

除了迫切需要解决难民问题之外，欧盟对这次特别关注青年问题有自己的长期考虑。我想通过加强对非洲的援助和投资来帮助非洲创造更多的就业机会，让非洲青年能够安居乐业，掌握必要的劳动技能，培养他们与欧洲的亲密关系。当欧洲企业大举进入非洲时，他们将有足够的高质量劳动力供自己使用。反过来，随着经济和社会的发展，它可以提升居民的购买力，扩大欧洲对非洲的出口，并为疲软的欧洲经济注入强劲的推动力。

法国总统马克龙(左前)和摩洛哥国王穆罕默德六世(右前)在峰会上交谈

超级峰会让象牙海岸倍感荣幸

本次EU-非洲峰会的召开也吸引了国际社会更多的关注，科特迪瓦，即所谓的象牙海岸，能够代表非洲召开这样一次高级别会议，是我们的莫大荣幸。

科特迪瓦是世界上最大的可可生产国，盛产可可、腰果、橡胶、棕榈产品等经济作物。其生产和出口在世界上处于领先地位，是非洲著名的农业国家，也是非洲国家中综合国力最高的国家。独立后，有一个快速发展的时期，被称为科特迪瓦的奇迹。然而，美好的时光并没有持续很久。2002年，一场未遂政变引发了一场内战，2010年总统选举后，爆发了一场政治危机。政治动荡一度严重影响了国家的发展，经济萎缩，盛况不复存在。

但是现在科特迪瓦已经从战火中重生，其经济发展迅速。它已成为新兴非洲经济体的领导者、西非经济和货币联盟的最大经济体、西非国家经济共同体的第二大经济体以及世界上增长最快的国家之一。在过去的五年里，该国的年均经济增长率达到了9%，在非洲排名第二。

科特迪瓦重视多元外交，并在区域事务和国际舞台上积极发挥作用。它认为主办欧非首脑会议是一项巨大的荣誉，并宣布这是它重返国际舞台的一个强烈信号。在非洲国家努力发展经济、团结自强的背景下，科特迪瓦将在保持自身经济优势的基础上努力提升国际影响力，成为名副其实的非洲象。

广阔的前景和巨大的挑战

新世纪以来，非洲发展和振兴的步伐不断加快，引起了包括欧洲联盟在内的世界主要国家的密切关注。谁能利用与非洲的合作，谁就能为未来的繁荣打下坚实的基础。中非合作论坛、美非峰会、欧非峰会、日非峰会等。已经成为非洲国家加强多边合作、开展平衡外交、争取各方支持的唯一选择。

然而，作为一个广阔的大陆，非洲在不同的国家和地区有不同的发展水平和挑战。任何一方的援助都不能解决非洲的根本问题。只有帮助非洲提高竞争力，摆脱单一的被动经济结构，才能释放非洲的巨大力量。欧非希望建立平等合作的新型战略伙伴关系，这种伙伴关系前景广阔，面临巨大挑战。