世界贸易组织并不仰承美国鼻息

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正在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的第11届世贸组织部长级会议是维护多边贸易体制和反对贸易保护主义的一次非常重要的会议。也是推进世贸组织规则与时俱进、实现开放、包容、共赢的关键节点。会议的第二天,《华尔街日报》中文网站发表了题为“没有美国领导的世贸组织会成为空的架子吗?”文章认为，美国长期以来一直主导着wto规则的制定，但现在美国改变了立场，对wto持怀疑态度，导致了实力真理空.的出现白宫副新闻秘书拉吉对此予以否认，称特朗普从未回避美国作为全球贸易领袖的角色。美国贸易代表莱特·荷泽(Wright Heze)说得很有道理，他说，世贸组织的问题是，它转向了贸易诉讼，而不是贸易谈判。

我们需要观察的不仅仅是拉杰和莱特·希斯的声明，还有特朗普政府在过去一年里的所作所为。他们有许多干涉和阻碍多边自由贸易的记录，所以很难找出特朗普何时说过他将捍卫世贸组织。相反，指责世贸组织并用双边协议取而代之的言行比比皆是。特朗普竞选时明确表示，世贸组织是一场“灾难”，并暗示可能会退出。在不久前举行的亚太经合组织岘港峰会上，他重申应将多边和区域贸易协定转变为双边协定。自今年年初以来，美国政府采取的贸易限制数量同比几乎翻了一番。截至2017年12月12日，在wto争端解决机制提交的532起争端中，有132起是美国的被告，约占四分之一。

然而，多边贸易体系和区域贸易安排仍在推进。2017年，世贸组织《贸易便利化协定》生效，药品内容被加入世贸组织《知识产权协定》。这次部长级会议启动了世贸组织和电子世界贸易平台之间的对话，使大多数中小企业受益。中国的“一带一路”倡议进展顺利，欧盟已经或正在推动与加拿大、日本、南共体和澳大利亚的自由贸易安排。没有美国，cptpp取代了tpp。在这种情况下，很难说美国仍然在全球贸易中处于领先地位，也很难说世贸组织已经成为空的一个架子。

当然，世贸组织的规则需要与时俱进，因为目前的规则体系是在1995年之前确定的。过去20年来，随着互联网和大数据技术的快速发展，现代服务业和制造业的融合，以及贫富差距的不断扩大，国际贸易出现了新的特点和问题。原有的规则体系明显不足，需要不断发展以适应形势的需要。然而，更新和提升世贸组织规则体系的总方向是明确的，即开放、包容、包容、平衡和双赢。换句话说，无论新技术和新经济如何发展，多边贸易规则体系都必须具有包容性，惠及所有具有不同特征和不同发展水平的经济体，帮助消除贫困，并融入2030年联合国可持续发展议程。

世界当然欢迎美国参与领导世贸组织规则体系的更新。但问题是，特朗普政府的“美国第一”总体议程与上述方向相反。特朗普政府认为，每当美国遭遇贸易逆差，那是因为贸易规则“不公平”。什么是“公平贸易规则”？也就是说，美国不仅要“不吃亏”，还要优先考虑。其他国家是否遭受损失并不重要。世界上没有这样的多边规则。带着这个自私的目标，美国将领导多边贸易规则的更新，这肯定不会有结果。相反，无论美国能否领先或退居二线，以世贸组织为中心的多边贸易体系都将继续前进和完善，因为它只是经济全球化客观规律的反映，而客观规律不是人们主观意志的转移。

值此第11届世贸组织部长级会议之际，特朗普政府最好重新审视其贸易议程是否有问题，是否符合多边贸易体系的一般原则，以及如何快速回归并共同领导多边贸易体系。如果是这样的话，对世界和美国都有好处。