天津高新区：“双创”永不落幕

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我们的记者赵建中·刘飞飞

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出:“我们必须支持私营企业的发展，并激发各种市场参与者的活力。”“鼓励和保护创业精神，鼓励更多的社会主体参与创新和创业。”这些都在天津高新区进行着生动的诠释和全新的实践。

“深入贯彻天津市企业家工作会议精神，认真解读‘五所大学’，特别是‘市场大学’，在对企业家评价的基础上，继续优化高新区的创业环境，为企业家在高新区发展提供沃土。”近日，天津高新区出台了民营经济“七大天堂”政策、人才政策“七大黄金政策”和人才服务“七大便利政策”。高新区管委会主任王声表示，创造一个有利的“双创”环境就是支持“双创”。基础上，为确保服务企业政策，高新区将继续尝试可行的创新服务模式，打造企业家的“高地”和成长的“湿地”。

我们不仅要继续鼓励“双创新”，还要在支持企业发展方面创新，让“双创新”在高新区的聚集永无止境。天津高新区作为国家自主创新示范区，率先支持民营经济和人才发展，勇于打破制度壁垒，解决深层次问题，进一步推动高新区成为创新创业渠道最便捷、成本最低、服务最高效的区域，为天津乃至全国做出探索和示范。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了“支持民营企业发展”，并在更大的空间里论述了人才工作，把民营经济和人才战略放在了更加重要的位置。今年，天津市委专门召开了民营经济工作会议和企业家工作会议，发表了天津市八篇文章和《关于促进民营经济发展的二十五条意见》，出台了一系列人才测评和人才引进的重大举措。

“从2018年1月1日起，“三七条”的出台正式实施，充分借鉴国内外先进地区的经验和做法，努力打造天津特色和天津亮点，努力为破解国家命题做出天津贡献。”天津市高新区管委会副主任赵介绍了民营经济的“七大乐园”，牢牢把握民营企业发展的成长周期，关注民营企业发展的阵痛，率先提出了民营企业投资“零门槛”和成立“零收费”，率先提出了工商登记、民营企业政策落实等各项事务的“全代理”，率先提出了民营企业党群组织“全覆盖”。同时，提出民营企业应具有“低成本”、“强创新支撑”和“强激励”。在天津高新区建立2亿元的企业融资风险补偿池，实施政策预履行，以每家企业500万元的最高标准支持独角兽和实体企业等高成长企业的发展，真正减轻民营企业的负担，使天津高新区成为民营企业成为马平川的天堂。

人才政策的“金七条”以天津高新区主导产业为重点，以对企业发展最具决定性的关键人才为重点，设立人才专项基金和人才基金，每年设立10亿元的人才发展专项基金，引导社会资金设立100亿元的人才服务专项基金，实施企业家、科学家、工匠和经纪人四大项目，每年进行高新区评选。人才政策直接奖励个人。建立单次奖励高达1亿元的激励机制，做好“破、立、优”的结合，形成从院士到企业家到经纪人的纵向覆盖、从管理到R&D到技能的横向覆盖的政策体系，以企业为人才评价主体，以人才为享受政策主体，为高新区人才发展提供最有力的支持。

人才服务“七大便利”是天津高新区在深刻分析以往人才引进和培养中存在的突出问题的基础上推出的一项针对性很强的措施。许多做法是由天津和全国发起的。高新区将率先在天津成立人才服务专业机构，系统整合国家、天津、滨海新区和天津高新区的人才政策，为人才提供全方位的代理服务；高新区将是中国第一个支付人才政策基金的地方。对于通过国家、天津和滨海新区人才政策评审的人才支持资金，天津高新区财政将先行支付；高新区将设立全国首个“复活”专项基金，支持在国内外创业失败的企业家在高新区重新创业；高新区将与世界一流的开发公司和物业公司合作，率先在天津建设一个具有国际生活水平的高端领军人才社区；整合各类人才服务手段，为国内外紧缺的合格高层次人才和专业人才提供“一个研发补贴”、“一个安家补贴”、“一个购车补贴”、“一个子女教育补贴”等“八个一”服务。与此同时，医疗和教育的“绿色通道”将被打开，为每一位在高新区创业的高端人才创造一个温暖的家。

2014年底，国务院正式批准天津高新区建设国家自主创新示范区，2017年，高新区被批准建设国家双创新示范基地。一直以来，高新区全面优化创新创业环境，推出投贷联动、未来产业基金等一系列创新举措，支持新能源、新能源汽车、新一代信息技术等1000亿战略性新兴产业发展。高端创新资源加速聚集，产业创新中心建设初具规模。

天津高新区工委副书记、巡视员张士军说，出台三个“七”政策，是高新区贯彻落实十九大精神的具体举措，也是落实天津市委企业家工作会议精神的创新之路。天津高新区将坚持“行业第一，企业家为老板”的理念，为企业创造良好的投资环境和创业生态，大力扶持企业，让企业和企业家享受到实实在在的利益；用心服务企业，让企业无忧发展。