英国秋季预算着眼中长期发展

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这一预算的核心是通过大规模的政府支出来建设英国经济以满足当前工业革命的需要，并着眼于英国退出欧盟之后的长期发展需要。我们应该集中力量巩固英国的技术优势，建立专业人才储备，提高整体劳动生产率。

几天前，英国财政大臣哈蒙德宣布了最新的秋季预算。这份预算不仅是英国新政府的第一份预算，也是英国退出欧盟谈判关键时期的第一份秋季预算。因此，新政府应如何应对英国退出欧盟之后英国经济的未来发展，成为这份预算案的核心主题。

哈蒙德表示，英国经济的未来发展充满变数，既有机遇，也有挑战。变数的来源之一是英国退出欧盟谈判。他说，目前的谈判正处于关键阶段，英国致力于与欧盟建立深厚的特殊伙伴关系，但也必须为所有可能的结果做好充分准备。

今年秋季的预算显示，英国已投资7亿英镑以确保英国退出欧盟过渡期的稳定，并计划在未来两年继续投资30亿英镑。哈蒙德表示，如果未来发展超出预期，财政部将随时增加相关开支，以应对英国退出欧盟的影响。

如果上述资本准备是应对英国退出欧盟不确定性影响的短期计划，那么这一预算的核心是通过大规模政府支出建设英国经济以满足当前工业革命的需要，并着眼于英国退出欧盟之后的长期发展需要。

哈蒙德说，当前全球经济正处于新一轮的技术变革之中，而英国又一次站在了技术变革的前沿。该预算将集中于巩固英国的技术优势、建立专业人才储备和提高整体劳动生产率。

该战略的第一个重点是升级英国基础设施网络，重点是英格兰中部和北部。哈蒙德表示，在未来，他将投资17亿英镑的城市改造基金，以改善北部和中部城市内部和之间的交通。该预算还将重点确保英格兰铁路的电气化和2号高速铁路的建设，另外还将投资3000万英镑，以改善交通沿线移动通信网络的覆盖范围。他特别强调，面对英国退出欧盟事件后欧洲投资基金可能退出，英国财政部已经提前准备了替代基金。

创新经济是这个预算的另一个重点。哈蒙德说，在去年宣布的230亿英镑国家生产力投资基金的基础上，将再增加310亿英镑用于创新型经济发展，其中23亿英镑将用于技术研发投资，并将设立特别基金支持初创企业的发展。在相关技术、人工智能、5g技术等方面的研发投入。已经成为投资的焦点。

经济发展战略的第三个重点是加强专业人才的培养。哈蒙德表示，未来人才培养的关键是确保年轻劳动力满足数字经济的发展需求。对此，他表示，今后将增加2000万英镑用于继续教育，重点是数学教育和培训。未来，英国政府将提供4000万英镑用于培训全国各地的数学教师，并将数学教育计划进一步扩大到3000所学校。同时，政府将在英格兰建立新的数学学校，为年轻人创造机会，提高他们在数字经济时代的就业能力。

计算机技术培训是人才培养的第二个重点。今后，政府将加大投入，将全国计算机专业教师人数增加到12000人，以确保每个初中生都能接受计算机培训。此外，政府将与企业共同建设国家计算机中心，并投资3000万英镑建设数字技术远程教育系统，为当地民众提供数字教育技能培训平台。

哈蒙德的经济发展计划因其双重特殊性而备受各方关注，各方对其政策也有不同看法。英国工业联合会总干事卡罗琳？费尔贝恩表示:虽然企业界欢迎政府为英国退出欧盟紧急计划做好财政准备，但各方显然不希望这一紧急计划成为现实，而是希望政府能努力确保在下届欧洲理事会期间达成过渡安排协议。

关于哈蒙德强调的人员技能培训计划，卡罗琳说，欢迎政府加强人员培训，但政府应该更多地考虑如何调整学徒税，确保学徒制的效率。今后，我们希望政府对学徒税进行深入评估，以确保更多的人员培训项目能够与相关税收一起实施。

尽管该预算旨在改善英国经济的中长期增长势头，但其短期经济风险仍是市场关注的焦点。据预测，2017年英国的经济增长率将降至1.5%，这还不是底部。即使有英国政府新预算的支持，英国预算责任办公室仍然预测，英国经济增长率在2018年将降至1.4%，在2019年和2020年将进一步降至1.3%。

令市场高兴的是，尽管面临经济增长困境和新预算中政府支出增加，但英国的财政健康状况将在近期得到改善。据估计，经过周期调整后，今年公共部门贷款占gdp的比重将达到2.3%的峰值，2018年和2019年将分别降至1.8%和1.5%；债务与国内生产总值的比率将从2017年的86.5%逐渐下降到2022年和2023年的79.1%。(经济日报驻伦敦记者蒋华东)