安徽太和：医药健康产业成县域经济新抓手

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■我们的记者王永春

“在我来之前，我很少听说过泰和；来了之后，我不想离开。”太和县县长刘木玉在第二届安徽阜阳(太和)现代医药产业集群发展峰会上接受记者采访时说，一些大企业和顶尖人才来到太和了解这一领域，甚至称之为“意外”。“我想不出闽北有一个县有这么大的野心。我想不出太和是一个制药业，产业链这么长。”

结果

2015年9月，安徽宣布首批14个战略性新兴产业集群发展基地，其中仅有两个落户县城，太和现代医药产业集群发展基地就是其中之一。

2016年，泰和现代医药产业集群发展基地在14个战略性新兴产业集群发展基地的年度评价中排名第七，超过许多位于中心城市的基地。

目前，泰和现代医药产业集群发展基地聚集了93家医药监管企业，其中高科技企业17家。2017年1-8月，基地企业计划产值达到124.4亿元，增长29.1%。预计2017年增长率将超过40%，产值将超过200亿元。

随着各项指标的快速增长，泰和现代医药产业集群发展基地的产业链日趋完善，初步形成了以生物医药产业为主体，以医药配件、制药设备、健康理疗、医药物流、职业教育、会展信息和金融服务为配套设施的现代医药产业体系。

小路

县的繁荣导致国家的繁荣，而县的力量导致国家的力量。欠发达县多为农业大县或人口大县，产业基础薄弱，产业链短。在“两轮驱动”的城市化和工业化道路下，哪里可以找到工业？钱从哪里来？这些成为常见的困惑。在这方面，太和县有很多值得学习的地方。

在哪里可以找到这个行业？“很长一段时间，泰和都没有一个药品生产企业。20世纪80年代，一群在太和县单干的毒贩成为中国最早的毒贩。通过互助，十多万泰和人已经进入了医药购销领域。经过30多年的发展，逐渐形成了覆盖全国的庞大而紧密的市场网络。随着医药行业的发展，泰和药业的少数先行者已经开始建立实体，进入生产和研发领域。”刘木玉表示，自2013年以来，泰和县集中出台了一系列促进工业化转型的政策。许多海外泰和企业家和当地企业家抓住机遇，纷纷创业建厂。华源仁济制药、贝克制药、悦康制药先后落户泰和。

钱从哪里来？2016年，在安徽战略性新兴产业集群发展基地年度评估中，太和基地“贷补”工作创新得到安徽展新基地办公室的高度认可，并在全省范围内推广。

所谓“贷补”，是指县财政在商业银行设立“贷补”资金专户，通过委托商业银行发放贷款和财政贴息的方式，将资金分配给符合扶持条件的企业。项目建设完成并通过第三方审查后，政府将偿还贷款；如果不合格，将由企业自行偿还。

“专项资金不能送人。它们必须发挥引导作用，引导或迫使企业爬到价值链的高端。企业申报资金时，我们有相应的协议和承诺，对那些按期达到环保投资、专利授权和创新平台指标的企业给予大力支持。“贷改补”不仅极大地提高了企业项目建设的积极性，而且有效地引导了企业的转型升级，可谓双赢。”刘穆羽说道。

刘木羽认为，工作方法有许多创新，但创新应该是务实和精确的。现代医药产业具有人才密集、资金雄厚、投资回收期长等独特属性，这就要求政府在资本运营和金融支持方面进行创新。

2016年9月，太和基地与北京蓝峰资本合作，成立了一个总规模为3亿元的大型健康产业风险投资基金，支持初期项目加快成果转化，支持龙头企业在并购中做大做强。目前，一个集资产证券化、风险投资、产业投资基金、产权交易和信用建设为一体的综合金融创新服务平台“首都港”已经初步建成。