民间投资提速还需再“清障”

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清理相关政策法规，平等对待各类投资主体，杜绝违规收费行为...近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会等16个部门联合发布指导意见，引导民营制造企业转型升级，并提出一系列措施，打破制约民间投资的体制和制度障碍。对此，专家指出，目前，释放民间投资活力仍面临许多市场准入、税收负担和经营环境的隐性障碍。我们必须加大努力，继续“扫清障碍”，清理和废除各种阻碍统一市场和公平竞争的法规和做法，不断激发民间投资的活力。

增长率下降是有原因的

在经历了自去年下半年以来的连续六个月的急剧上升之后，私人投资的增长率在过去四个月中持续下降。根据国家统计局的数据，2017年1-10月，民间固定资产投资313，734亿元，同比名义增长5.8%，1-9月增速下降0.2个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资的60.6%(不含农民)，比1-9月份高出0.1个百分点。

中国银行国际金融研究所研究员高(601988)告诉记者，近期民间投资增速下滑主要受三个因素影响:一是基数效用的影响。去年下半年，私人投资加速增长，基数较高对这几个月的数据产生了影响。其次，它与经济结构的加速调整有关。由于很大一部分私人投资集中在制造业，而传统产业的产能下降速度加快，企业在这一领域投资的意愿明显减弱。此外，发展私人投资仍然存在一些障碍，包括市场准入和融资。

“关于目前私人投资的表现，我们应该看到两点:第一，近几个月的增长率下降并不是私人投资的独特情况，但总体投资增长率正在放缓，扩大私人投资的问题是不适当的；二是与去年相比，今年民间投资总体状况明显改善，增速大幅提高，结构得到优化。这是一个值得注意的好现象。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛莉在接受记者采访时说。

政策红利提振信心

尽管增速放缓，但私人投资仍呈现出许多亮点。国家统计局投资司高级统计师王宝斌指出，去年下半年以来，鼓励民间投资的相关文件陆续出台和实施，有效改善了民营企业的投资环境，促进了民间投资在基础设施、社会领域和高新技术产业的增长。1-10月，民间基础设施投资增长17.1%，同比增长12.2个百分点；社会领域私人投资增长17.4%，增长7.4个百分点；高新技术产业民间投资增长19.2%，增长7.3个百分点。

“应该指出，释放政策红利在促进私人投资发展方面的作用正在加快。”牛莉说，中央政府也发出了继续支持民营企业发展的明确信号，态度非常坚定，这对提振民间投资信心很有帮助。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，要全面实行市场准入的负面清单制度，消除阻碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法，支持民营企业发展，激发各种市场主体的活力。

业内人士指出，十八大以来，中央政府出台了十多份鼓励民间投资的文件，各地出台了更多相关扶持政策。一系列政策和措施有效减少了市场准入壁垒，降低了运营成本。例如，混合改革和ppp拓宽了私人投资可以进入的领域。今年，政府将为企业减负1万亿元，其中大部分将惠及民营企业。

政策执行需要到位

“虽然总体环境正在改善，但当前私人投资增长仍面临许多困难和障碍。一些鼓励私人投资的政策尚未到位，商业环境需要进一步改善。一些垄断行业不够开放，融资困难且昂贵。这个问题仍然存在，私人投资疲软的情况没有根本改变。”中国电子信息产业发展研究院规划所产业投资研究室主任谢认为。

如何进一步激发民间投资的活力？牛莉指出，继续“扫清障碍”是必然的选择。一方面，要加快破解制约民间投资的体制和制度障碍，加强对民营企业的产权保护，加强知识产权保护，更有效地降低企业税费成本，完善人才激励制度，加大财政和财政支持力度；另一方面，加强对现有政策措施的执行和监督，减少优惠政策的执行程序，加大监督和问责力度。

“未来，私人投资的增长前景依然乐观。从政策红利的释放来看，如果一系列刺激私人投资活力的政策能够得到有效实施，将会支持制造业投资和私人投资的稳定和复苏；从市场发展的角度来看，今年以来，企业效率的提高增强了企业家的投资信心。与此同时，一些投资领先指标增速加快。这些积极因素表明，私人投资的增长可能会进一步改善。”高对说道。(记者邱海峰)

[我要纠正错误]主编:韩