十六部门合力推动民营制造业转型升级

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为进一步激发民间投资活力，引导民营制造企业转型升级，加快制造业强国建设，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、商务部、中国人民银行、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、知识产权局、工程院、银监会、 中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国防科技局和全国工商联联合发布了《关于发挥民间投资促进制造业强国战略实施的指导意见》

《指导意见》按照市场导向、问题导向、协调推进、公平共享的原则，提出了提升民营制造业转型升级的八大任务，包括提升创新发展能力、提升信息化与工业化融合水平、参与产业基础能力提升、提升质量品牌水平、推进绿色制造升级、优化产业结构布局、鼓励制造企业服务转型创新、鼓励国际化发展。

在提升创新发展能力方面，《指导意见》提出探索和完善制造业创新体系，推动重点民营企业参与制造业创新中心建设，建立风险共担和利益共享机制，鼓励创新。支持有条件的民营企业建立国家技术创新中心，推动民营企业参与知识产权联盟建设和国际标准、国家标准、行业标准的制定。同时，鼓励和支持民营企业参与智能制造、工业基础设施等领域，开放民营资本参与基础电信领域的竞争性业务，进一步加快和降低收费。

为确保各项任务的落实，《指导意见》提出了五项保障措施，包括改善制度供给和优化市场环境；完善公共服务体系，提高服务质量；完善人才激励制度，提高企业管理水平；加大财税支持，发挥引导作用；规范产融结合，创新金融支持方式。相关措施将全方位提升民营企业服务水平，促进公平竞争的市场环境形成，促进民营制造企业持续健康发展。

这些措施主要针对当前民间投资面临的重点和难点问题，有利于进一步激发有效民间投资的活力。西南财经大学经济学院副教授吴茵在接受采访时说。

民营企业是制造业的主力军和突击队，但近年来，受多种因素影响，制造业私人投资增速明显放缓。根据国家统计局的数据，今年上半年工业民间投资增长了5.1%，比1-5月份增长了0.8个百分点，但仍低于整体民间投资增速。

“中国制造2025”是推动新旧动能转化、推动经济向中高端发展的重要起点。主管部门应加强创新驱动和政策激励，以发展智能制造业为主要方向，推动整个制造业向智能化、绿色化和服务化升级，加快制造业强国建设。吴茵认为。