《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》出台

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刚刚建成通车的宜昌至Xi长江大桥，在每个箱梁的两侧都有一个凹槽，以防止雨水和污水直接流入长江。为了保护濒临灭绝的中华鲟，大桥还选择了“一次过江”的方案，这仅仅增加了2亿元的生态建设成本。刘

湖北位于长江“腰”，长江干线长1061公里，是流经长江干流里程最长的省份。湖北把恢复长江生态环境放在突出位置，启动实施了一批长江生态环境重大恢复工程。

在当地法律法规的刚性约束下保护蓝天、碧水和净土，通过“生态保护红线”、“环境质量底线”和“资源利用和环境准入负面清单”的约束，将各种开发活动限制在环境资源承载能力范围内，为绿色空的未来发展留有足够的空间

日前，湖北省率先颁布了《湖北省长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，并围绕水污染控制、水生态保护和水资源利用，初步建立了总投资1.14万亿元的项目库，帮助保护长江。

长江绵延数千英里。湖北位于长江的中游。长江干线长1061公里，占长江干流的三分之一。它是流经长江干流里程最长的省份。湖北省委书记江表示，要坚决贯彻落实中央的重要指示精神，严肃查处违法排污行为，严肃查处执法不严、责任追究不严的现象。同时，我们将坚定不移地以生态修复为重点，把长江生态环境修复放在压倒性地位，启动一批长江生态环境重大修复工程。

构筑长江生态防线

不久前，晨鸣纸业有限公司(000488)在湖北省黄冈市南湖工业园停止了总投资281亿元的造纸项目。黄冈市是一个古老的山区，位于国家集中的连片贫困地区。吸引如此大的企业和项目并不容易。为什么要推出“财神”？

原因是南湖工业园毗邻长江。湖北省明确规定，将在长江沿岸实施“一个行动，两个禁令，一个停止”:沿海1公里范围内的重化工和造纸企业将搬迁到园区；禁止审批长江1公里以内的重化工和造纸项目；禁止批准无环境容量和总量的建设项目；超过1公里和小于15公里的重化工和造纸工业建设项目的环境影响评价将暂停。这个造纸项目被卡在了“红线”之外。

为了严格保护长江，湖北首先注重立法和法规。

湖北省制定了《湖北省长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》和五个专项规划，将各类发展活动限制在环境资源承载能力范围内，为未来发展留有足够的绿色空空间。

在过去的三年里，湖北省还颁布了两项法规和一项决定，在当地法律法规的严格约束下保护蓝天、碧水和净土，率先在中国长江流域修建了生态防线。

根据有关规定，“不能尽到责任，造成管辖范围内水环境质量恶化，造成严重后果或不良影响的，主要责任人应当承担责任并辞职。”《湖北省水污染防治条例》、《禁止露天焚烧和综合利用农作物秸秆的决定》和《湖北省土壤污染防治条例》是湖北省保护长江、建设生态长江的顶层设计，堪称生态建设的“湖北样本”。

同时，湖北还加强了“三线一单”的约束作用，即“生态保护红线”、“环境质量底线”、“资源利用和环境准入负面清单”，将各类开发活动限制在环境资源承载能力范围内，为未来发展留有足够的绿色空空间。长江岸线资源“留白”，整体优化岸线利用和港口布局，严格控制审批，控制增量，盘活存量。原则上，仅在长江沿岸建造3000吨及以上的泊位。

严厉打击涉河环境违法行为

私自设置暗管、超标排放的，罚款2196万元。去年6月，湖北楚原高新集团有限公司及其子公司湖北华力染料工业有限公司受到了湖北省环保史上最大的处罚。不仅如此，企业还需要停产整顿和完善排污设施。

湖北对破坏长江生态的问题进行了越来越详细的调查。

湖北省环境监测总队队长蒋介绍说，去年，省委宣传部和省环境保护厅联合组织了5次突击检查，走访了长江流域8个市(州)30个区县的142个乡镇，发现113个环境污染或生态环境破坏问题，大部分已得到纠正。

江说，去年，省交通厅牵头多部门联合组织开展了全省长江干线非法码头清理整顿工作，清理各类码头657个，其中长江干流非法码头367个被关闭取缔。2017年上半年，该省关闭并取缔了长江和汉江上的571个非法码头。

湖北继续组织专项环境检查班开展现场核查和突击检查，查处了一批违法企业。去年，湖北省环保厅对长江沿岸488家重化、造纸企业进行了清理整顿，进行了全面调查、全面处理、全面备案，暂停或暂停审批，暂停建设59个项目，限期搬迁、关闭或停产，限期整顿135家企业。

关于非法排污，湖北坚持“每一个案件都必须调查，每一个罪犯都必须调查，每一个涉及的罪犯都必须被清除。”2016年，全省共实施行政处罚3182起，罚款2.15亿元，移交行政拘留145起，环境污染犯罪32起。

7月初，环境保护部召开了“长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动”视频会议，通报了整改前发现的问题:湖北完成整改率85.5%，排名第四、第一。

为了提醒地方党政领导注意环境保护的“紧箍咒”，湖北还在全省范围内推进了自然资源资产负债表的编制和领导干部离任自然资源资产的审计。在领导干部任职期间，该地区出现了严重的环境问题，或者生态环境质量严重下降，必须追究其责任，这直接影响了干部的提拔和任用。

保护湖泊生态

保护湖泊生态也是保护长江生态。湖泊最终将流入长江，湖泊和水库的生态质量将得到改善，这也将对长江的生态恢复起到积极的作用。

作为宜昌市最大的湖泊，金湖的管理经历了一个壮汉的断腕:拆除一千亩集约化鱼塘，收回养殖权，退湖捕鱼，拦截沿湖污染，清理农业面源污染，清除湖底淤泥。

推进金湖综合治理的关键是湖长系统。湖北省湖泊局专职副局长熊春茂介绍说，实施江湖长制为“千湖之省”的湖泊保护注入了新的动能。

今年年初，湖北省发布了《关于全面实施“江湖长制”的实施意见》,从实施水资源管理、划定江湖生态空室、加强水污染防治、加强水环境治理、促进水生态恢复与保护、加强执法监督等方面提出了更高的要求。

湖北省湖泊保护图书馆通过建立省级湖泊保护名录，对755个省级保护湖泊实施了水域控制线、绿化控制线和建筑控制线的“三线”管理。通过生物多样性保护、湿地保护和生态恢复，建立了79个自然保护区；建设了181个具有国际重要性的湿地、湿地保护区(社区)和湿地公园。

通过生态修复，长江湖北段水质明显改善，去年干流总体水质良好。

地方城市也运用新的理念、新的制度和新的做法，为生态长江的建设注入更多的生活水源。

武汉发布了《水生态文明城市建设试点工作方案》，建设“江河湖城”的世界名城。到2020年，武汉的江河湖泊将基本连通，166个湖泊将构成中国最大的城市湖泊生态湿地群。黄石率先组建了中国第一支环保警察支队，成为生态长江建设的“深水炸弹”。宜昌市加强了对城区山水的保护，创建了首批国家生态文明示范区。(《经济日报》？中国经济网记者郑