驻农业部纪检组：集中调研分类指导 提升监督执纪能力

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经济日报-中国经济网北京10月16日电据中央纪委监察部网站消息，自2017年以来，农业部派驻纪检监察组重点关注了四个综合监察单位的重点领域，整合了整个队伍的力量，关注了不同的话题，深入四个单位、多个部门和14个省(区、市)进行了集中调研，不断探索综合派驻纪检监察组的管理模式，以提高纪检监察工作水平。

关注关键领域，选择研究主题。全面派驻后，农业部纪检监察组对农业部、国家林业局、中国气象局和国务院扶贫办进行了全面监督。这四个单位的工作领域关系到国计民生。农业部和国家林业局有许多机构，有许多协会和研究所负责；中国气象局对行政业务实行垂直领导和管理，体制链长；国务院扶贫办有许多扶贫项目和资金，其工作对象覆盖中国的贫困县和贫困人口。为了全面摸清各单位的底子，真正做到“树”与“林”并重，农业部纪检监察组领导小组针对各单位权力集中或问题多发的重点领域，分别确定了课题，进行了深入研究，进一步了解和掌握了各单位的行业特点、队伍状况、发展规律和诚信风险。鉴于《农药管理条例》修订后，农业部负责农药登记、生产、经营和使用全过程的监督管理，决定围绕农药监督审批进行研究；鉴于国家林业局森林资源监管权的使用，专员办远离机关，职责重，权力大，决心围绕专员办行使职权和森林资源监管开展研究；鉴于气象部门推进防雷减灾体制改革后的新形势，决定围绕防雷减灾体制改革和公共气象服务开展研究；围绕落实党中央重大扶贫战略规划，决定开展精准扶贫研究。

整合整个团队的力量，制定整体计划，专注于研究。为促进农业部纪检监察队伍全面掌握被督导单位的情况，调查研究工作坚持整合全队力量，围绕同一主题开展。在每一次调查中，我们都有意识地打破小组领导和办公室之间的职责分工。组长分别领导小组，从各办公室抽调干部，协调相关监督单位的力量，组成若干研究小组，同时在几个省(区、市)开展调查。每次调查前，领导小组应集体审定实施方案，确定需要理解和掌握的范围、方法和具体内容。每次专项调查结束后，领导小组将及时听取各小组的调查报告，深入分析和找出突出问题，研究提出有针对性的工作建议，并及时发送给相关综合监管单位。

针对突出问题，注重成果的应用。综合监管单位高度重视农业部纪检监察组提出的工作建议，认真研究并积极落实。围绕落实党中央扶贫决策部署，农业部纪检监察组针对调查中发现的落实中央精确扶贫、扶贫决策部署不到位等形式主义问题，提出了建立备案建卡终身问责机制、严查异地扶贫搬迁项目腐败、强化扶贫资金监管主体责任等建议。国务院扶贫办认真研究并及时上报典型扶贫违纪违法案件，在全国扶贫系统集中开展警示教育，重点加强对形式主义的监督检查。以农药监管审批为重点，针对农业部门对农药全程监管的新任务，以及目前农药管理体制不完善、监管手段不足等问题突出，建议在加强相关制度建设的同时，引入加强权力制约的措施。目前，农业部已完成具体措施的起草工作；围绕气象部门防雷减灾体制改革和公共气象服务运行，针对气象服务领域存在一定的诚信风险和突出的监管问题，提出完善运行机制，加强气象服务领域涉及社会管理和服务创收的诚信风险防控。围绕森林资源监督、沿海经营审批的权力运行和制约，针对国家林业局派驻专员办公室监督和监督内部权力运行的大自由裁量权和寻租空等问题，向国家林业局党组提出了一些建议。

通过全面调查、突出主题、打破分工、共同行动，全团同志对联系单位的情况更加熟悉，对各综合监督单位的“基地”也有了更清晰的认识。在纪检监察工作中，对具体情况的分析和研究更加深入，对相关问题的定性处理更加准确，领导小组成员的审议和决策水平明显提高，农业部纪检监察组日常监督和纪检监察工作水平明显提高，驻地优势得到有效保障。