让改革推动中国经济行稳致远

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■我们的记者张一鸣·王伟

初秋的时候，河北省野三坡的气温已经降得很低了。9月23日，第二届野三坡中国经济论坛在这里举行。空空气凉爽，但讨论却很热烈。美国前总统卡特发来贺信，野三坡中国经济论坛名誉主席、国务院发展研究中心研究员吴敬琏发表视频讲话，诺贝尔经济学奖获得者爱德华·普雷斯科特、野三坡中国经济论坛主席、国务院发展研究中心原副主任刘世锦、国务院发展研究中心原副主任陈清泰等权威专家分别发表主旨演讲，探讨当前经济热点问题。

当前，中国经济发展正处于转型升级的关键时期和推进结构改革的窗口时期，面临着许多机遇，也存在着不少问题、困难和挑战。能否通过这一关，取决于改革能否继续深化。本次论坛的主题是“改革的动力”，专家围绕改革展开讨论。

吴敬琏在视频讲话中表示，论坛要开拓思想市场，研究基本问题，探索中国长期稳定发展之路，特别是不断变化的现象背后的基本问题和本质问题。

爱德华·普雷斯科特在主旨发言中说，中国经济发展稳步推进，特别是在高技术领域，经济发展水平与发达国家相当接近。他认为，美国的国内生产总值被低估了，忽视了科技创新或R&D创造的价值，美国仍有良好的增长潜力。

刘世锦在主旨发言中强调，中国的经济发展应该优先考虑降低成本的供应方改革。他比较了中美两国的一些基础数据，指出美国的成本低于中国的重要原因除了劳动力成本之外就是中国在相关领域存在行政垄断、竞争不足和效率低下。

刘世锦认为，降低成本的改革应该放在供给方结构改革的优先位置，从某种意义上说，这比减税更重要、更可行。他建议在土地、能源、物流、电信、金融和环境保护等领域采取切实措施，降低企业成本。当低劳动力成本的优势不复存在时，我们应该创造另一种优势来实现整个经济系统的低成本。

国有企业改革是本次论坛的焦点。陈清泰长期从事国有企业改革的实践和理论研究。他从五个方面分析了国有企业改革的问题:(1)国有企业深层次的体制问题必须通过企业制度来解决；国有资产资本化是解决诸多矛盾的关键；重温“建立现代企业制度”具有重要的现实意义；“资本优先”的两种认识、两种实践和两种结果:科学界定"国有企业"，把握企业转型方向。他认为，随着经济体制的转型，政府对企业的管理体制受到越来越严重的挑战。国有企业再改革的命题不是如何通过政府机构改善对国有企业的管理，而是从“经营企业”到“主要经营资本”，这是十八届三中全会对国有企业改革理论的重大突破，也是当前深化改革的重要突破。

如何通过改革促进区域经济发展，是与会者关注的另一个重要话题。中国科学院院士卢大道、中国经济改革研究基金会会长、原国务院振兴东北老工业基地领导小组办公室副主任宋晓武分别就区域创新体系和东北经济振兴问题发表了讲话，指出了发展中存在的问题，并提出了政策建议。

卢大道建议建立区域创新体系，促进区域经济发展。他说，新区已成为国民经济快速增长的亮点和中国经济发展到新水平的支柱。现阶段，要特别注意培养“内功”，因为构建区域创新体系已成为发展的关键。

他指出，一些新区存在功能定位不清、产业特别是主导产业同质化、发展规模和各阶段发展规模过大、创新环境不足等问题。因此，有必要发扬改革创新精神，建立新的制度和机制高地，加强各种经济发展和技术创新要素的集聚，增强竞争力，使区域社会经济组织和/。

宋晓武指出，东北地区经济发展虽然取得了一些成绩，但仍存在投资率和消费率严重扭曲、第三产业比重偏低、国有经济效率低下、缺乏活力、创新投入和产出明显不足等问题，这些问题也面临着历史形成的沉重负担。他强调，要全面振兴东北，就要进一步理顺政府与市场的关系；传统产业升级与新兴产业培育并重；加强区域合作；整合资源优势，扩大对外开放，拓宽国际市场；实施职工基本养老保险全国统筹，减轻老工业基地负担等问题。与此同时，国内生产总值或人均国内生产总值不应再被视为第一或主要衡量指标，而应关注东北地区与发达地区基本公共服务和区域生活水平的差距是否缩小，人口分布、经济布局和生态环境是否协调。

中国社会科学院副院长蔡芳就如何再次打破中国经济中的“科阳诅咒”发表了讲话。他认为，中国要想进一步提高城镇化的比重，就需要打破体制和制度障碍，核心是推进户籍制度改革。

“户籍制度改革是国家改革的公共机构，必须打破中央政府和地方政府在户籍制度改革上的机制不相容。”蔡芳建议中央和地方政府分担改革成本，并提供财政支持。要将户籍制度改革转变为自上而下的改革，政府应该付出更多，并制定一个全面的路线图，以便中央政府支付的这些改革成本能够与城市户籍的增长相对应。

当天下午，围绕“未来经济发展的新动力”、“大数据时代的计划与市场重访”、“新型城镇化与土地制度改革”、“全球民粹主义兴起的原因与对策”、“转型时期金融风险防控”、“国有企业改革与结构调整”等六大主题，举办了六个分论坛。

野三坡中国经济论坛是一个非官方的国际峰会论坛，旨在从世界的角度研究和探讨中国和世界的经济改革和发展，旨在推动中国经济的市场化改革，加快体制的完善，促进世界经济的繁荣。本次论坛由中关村经纬产业转型升级研究所主办，保定市人民政府和河北荣盛集团承办。