住建部发文支持北京市、上海市开展共有产权住房试点

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住房和城乡建设部发布了《关于支持北京、上海开展共有产权住房试点、保障共有产权住房用地供应、落实现行财政、金融、税费优惠政策的意见》。

[政策要点]

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住房和城乡建设部关于支持北京、上海开展共有产权住房试点的意见(全文)

北京市住房和城乡建设委员会和上海市住房和城乡建设管理委员会:

习近平总书记指出，加快住房保障和供应体系建设，是满足人民基本住房需求、实现全民住房目标的重要任务，是促进社会公平正义、保障人民共享改革发展成果的必然要求。发展共有产权住房是加快住房保障和供应体系建设的重要组成部分。目前，北京和上海都在积极开发共有产权住房，并已取得阶段性成果。北京市制定了《共有产权住房管理暂行办法》，确定了未来五年供应25万套共有产权住房的目标，努力满足城市无房户和符合条件的新市民的基本住房需求。截至2016年底，上海已供应8.9万套产权有保障的住房，并明确了下一步发展目标，重点是改善城市中低收入住房困难家庭的生活条件。经研究，决定在北京和上海开展共有产权住房试点。为支持两市共有产权住房试点工作，现提出以下意见:

一.一般要求。认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持“住房是为了生活，不是为了投机”的定位，以满足新市民的住房需求为主要出发点，建立以购租并举为主要方向的住房制度，以市场为主体满足多层次需求，以政府为主体提供基本保障，通过推进住房供应方面的体制改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。

第二，基本原则。坚持政府引导和政策支持，充分发挥市场机制的促进作用；坚持因地制宜，分类政策，满足基本住房需求。

第三，供给目标。对符合规定供应条件的住房困难群体，优先向无住房家庭供应，具体供应范围由两市人民政府确定。

第四，管理体制。制定具体的共有产权房管理办法，核心是建立完善的共有产权房管理机制，包括配售定价、产权分割、使用管理、产权转让等制度，确保共有产权房是居住用房，而不是投机用房。同时，要明确共有产权房屋使用和维护中相关主体的权利和义务。

V.经营管理主体。必须明确国有机构代表政府持有政府份额的共有产权住房，并承诺与成功购买者签订配售合同、日常使用管理、回购和再上市交易。

六.政策支持。要保证共有产权住房的土地供应，落实现有的财政、金融、税费优惠政策。

七、规划建设。共有产权房应以中小型公寓为主。要优化规划布局、配套设施和户型设计，搞好工程质量。

八、组织实施。要高度重视共有产权住房试点工作，按照确定的工作目标和重点任务，在市委、市政府的统一部署和领导下，扎实有序推进共有产权住房发展。同时，要以制度创新为核心，在建设模式、产权划分、使用管理、产权转让等方面进行大胆探索。，并努力形成可复制和可扩展的试点体验。请总结并向我部报告在公租房试点工作中遇到的问题。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2017年9月14日