《巴黎协定》面临挑战 中国坚持绿色低碳之路

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经济增长是经济学家永恒的话题，但低碳生活的经济增长是全世界人民和子孙后代切身利益的焦点。

2016年11月4日，《巴黎协议》生效，为2020年后应对气候变化的全球合作提供了制度框架，指明了方向和目标，为加强全球气候变化合作、减少温室气体排放和向低碳转型提供了新的动力。然而，自美国总统特朗普今年6月突然宣布美国将退出《巴黎协议》以来，尽管各界对特朗普的声明提出了批评，但市场担忧依然存在。与此同时，中国仍在积极实施《巴黎协议》，坚持发展绿色经济。

美国可能很难在短期内撤军

总的来说，《巴黎协定》作为继《京都议定书》之后全球气候治理领域又一个具有里程碑意义的实质性法律文件，篇幅不长，但内容丰富，有许多亮点。联合国气候变化会议组织委员会甚至认为，整个世界因此“开辟了可持续发展的道路，并阻止了走向气候灾难的步伐。”然而，由于美国两党之间的斗争，美国批准《巴黎协定》的道路也不寻常。因为奥巴马政府担心国会对《巴黎协定》的批准可能受阻，所以它没有向国会提交并寻求批准，理由是《巴黎协定》是《联合国气候变化框架公约》下的一项协定，而且美国国会已经批准了该公约。相反，行政部门直接完成其审批流程。

今年6月1日，特朗普在白宫宣布美国将退出《巴黎协定》，这引发了国际社会的广泛批评。美国前总统奥巴马表示，特朗普政府的举措完全违背了美国迈向“低碳未来”的进程，美国最终将失去其流动性。许多商界精英还发布文件称，《巴黎协议》包含了前所未有的新生活方式，如高科技和低碳，这将带来大量投资和创新机会。特朗普政府的有意退出不仅会增加美国经济的动能，还会拖累美国经济乃至全球经济的创新和复苏步伐。

然而，一些专家说，《巴黎协定》第28条明确规定，缔约方可在《协定》生效仅三年后通过向《协定》保存人发出书面通知的方式随时退出《协定》，并应在保存人收到退出通知之日起一年后生效。因此，从理论上讲，美国很难在短时间内退出《巴黎协定》。

中国统一的碳市场令人担忧

一些经济学家表示，《巴黎协议》的实施和中国庄严承诺的履行，不仅有助于提高中国在全球气候治理中的话语权，也是中国建设生态文化和美丽家园、实现伟大中国梦的内在需要。多年来，中国不仅加快了经济结构的调整和经济发展方式的转变，还通过技术和制度创新加快了能源生产和消费结构的转变，并结合各种减排措施，力争到2030年实现减排目标。

在中国7个碳交易试点的基础上，国家碳排放交易系统将于2017年底正式启动。9月17日，第四届绿色低碳发展市场化国际研讨会在北京召开。许多专家梳理了中国试点碳市场的交易情况，认为试点积累的经验和教训将为构建全国统一的碳市场提供重要参考。研讨会期间还发布了《碳排放交易蓝皮书:中国碳排放交易报告(2017)》(以下简称“蓝皮书”)。

蓝皮书从行业层面提出了四项政策建议，旨在帮助中国建立统一的碳市场。首先，应该为高碳支柱产业的低碳转型预留足够的空空间。第二，当碳市场被设计在最高层时，应该建立一个行业竞争力保护模块，以便为未来的相关工作保留足够的接口。第三，衡量碳交易对产业竞争力的影响。第四，设定行业排放控制系数。

蓝皮书还显示，金砖四国不同行业的碳排放强度有很大差异。根据最新数据，研究小组计算了2009年中国、俄罗斯、印度和巴基斯坦34个行业的碳排放强度，以及中国对其他三个国家的工业碳排放潜力。结果表明，金砖四国不同行业的碳排放强度存在显著差异，如化学工业。中国的碳排放强度是俄罗斯的0.33倍，而纸浆、纸张、纸制品、印刷和出版是俄罗斯的4倍，在巴西之间。中国的电气和光学设备行业的碳排放强度是巴西的0.73倍，但在电力、天然气和供水行业，中国的碳排放强度高达巴西的62.72倍。